问答题
给定材料
材料1:近日,国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(以下简称《通知》),部署简化优化公共服务流程相关工作,切实解决群众“办证多、办事难”的问题,进一步提高公共服务质量和效率,为基层群众提供公平、可及的服务,更好地推动大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。
《通知》指出,为群众提供优质高效便捷的公共服务,是加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。要按照服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享的总体要求,全面梳理公共服务事项,简化优化办事流程,改进创新服务方式,不断提升公共服务水平和群众满意度。
材料2:夏祥娟是一名洋河镇盲人。她自强不息,不依赖家人照顾,学习了盲人按摩技术,在洋河镇酒都名苑开了一家按摩中心白食其力。2017年2月13日,夏祥娟在家人的陪同下到市场监督管理窗口咨询营业执照办理业务,窗口工作人员热情地接待了她们。经过仔细询问,工作人员发现她已经办理了营业执照,但是由于长期没有年报和办理营业执照换照,营业执照已经过期并存在限制变更的警示,暂时无法办理业务。考虑到她的不便,窗口工作人员当场帮其调整了区划,同时联系了市场监管科,帮其解除限制变更警示并填写变更登记表格,指导其签名。经过一上午的手续准备工作,在快下班的时候,夏祥娟完成了营业执照办理。
原本5个工作日的办事时间,窗口只用了一上午就办结,让夏祥娟领到了营业执照,避免了身体不便的她往返奔波。夏祥娟对于市场监督管理窗口的人性化服务十分满意,再三表示感谢。
材料3:“简政放权”自产生至今,一直都在挑战“旧程序、旧文件”,尽管政府有明文规定,但“简政放权”放掉了很多人手中的权利,也就放掉了金钱的来源,让不少人从此“清贫”。这也是很多地方不愿加快推进“简政放权”的根本原因。就像2016年6月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时说:“坦率讲,咱们一些地方和部门,确实也存在‘糊弄’企业和老百姓的情况。明明发了新文件,却仍拿以前的旧文件来‘卡’人家。旧文件明明废止了,就别再当作权力‘把着不放’了。之前就有过这样的情况,国务院先下发了文件,部门紧接着下发的细则里面‘繁苛’重重,让企业办事人员和老百姓几乎‘跑断了腿’!”
材料4:前天,家住关山大道保利花园的小夏(化名)要在小区内续办停车卡,却被物业公司要求出示与房主姓名一致的行车证,否则就必须证明房主和车主(小夏)是直系亲属关系。房主是小夏的爸爸,而小夏虽然与父母同住,却因工作原因已将户口迁走。这下户口本不能证明了,物业公司便要求小夏提供“我爸(房主)是我(车主)爸的证明”。但是派出所拒绝开这样的证明,让小夏很苦恼。
小夏说,前天,她所居住的保利花园小区贴出了包含上述要求的通知,她续办停车卡的事因此被拒绝。物业建议小夏去派出所开个证明,证明她是房主(小夏的爸爸)的女儿。小夏的爸爸得知此事,赶到物业公司作证。可物业公司工作人员表示,这样也不行,必须要有书面证明。小夏说,当爸爸赶到派出所说明情况后,派出所予以拒绝。无奈返回物业公司,对方仍不肯通融。小夏妈妈着急了,立即回家翻箱倒柜,找出了小夏的出生证明,这下停车卡才办下来。小夏说,如果妈妈找不到她的出生证明,难道还要“滴血认亲”吗?物业的要求实在过分了。
材料5:这些年,郑州市民宋先生为了给拆迁安置房办房产证没少操心,拆迁办、配套公司、信访局、房管局……一趟接一趟地跑,事儿仍未能解决,他称,老房子的房产证和建筑许可证曾交给房屋配套公司,但现在这些证都找不到了。
宋先生在郑州市二七区南学街住了20年的房子,至今连房产证都没有,这些年他一直担心,指不定哪天,房子突然不是自己的了。宋先生说,为了这一纸证明,年近七旬的他四五年来没少操心,各部门一趟接一趟跑,自己跑不动了交给女儿跑,但问题一直未能解决。
宋先生一家人原住郑州市钱塘街53号,因大同路拆迁,他家的房子也在拆迁范围内,1993年,一家人被安置到南学街,这一住就是20年。
宋先生说,当初是郑州市拆迁办和郑州市房屋配套公司(简称“配套公司”)一起拆的房,而老房子的一些资料,都一并交给了配套公司,“我记得很清楚,和其他老邻居一起,在二七宾馆把东西交给了配套公司,配套公司才给了我们新房钥匙。”
最初,宋先生和老邻居都没想到要办房产证,几年前,听说商城遗址改造,南学街的房子也要拆,这才纷纷去房管局办理。
“他们都很顺利,一去就办下来了,只有我的,因为没有老房子的房产证或建筑许可证,迟迟办不了。”宋先生说。
材料6:什么才是“让民众方便”呢?这个问题显然并不简单。其中,除了涉及公共服务观念的转变,还关系到现实利益的考量。或者换句话说,公共服务观念转变之难,正在于种种现实利益的“阻力”太大。于是,在简政放权改革的利益博弈中,也就出现了简政而不放权,简政而不让利于民的情况。
2014年,新华社有一篇“简政放权红利正在被谁吞噬?”的报道,其中披露,这两年,行政审批项目少了。但第三方中介评估事项却在不断增设。以前政府部门办理的很多项目,现在转移到了拥有政府背景的研究院所、检测机构甚至行业协会中,行政机关随便换个马甲就可以出来继续收费。湖北荆州一家化工公司准备上马一个新项目,项目投资100多万元。安监部门要求这家公司去当地一家中介做安全评价。公司负责人介绍,“安评”仅是指出不同建筑物之间的距离要求。“然后这个距离画几个框框,就要20万。这还不包括验收,验收还要五六万。”政府部门不收费了,但指定的中介机构收费更厉害。以前政府部门机构收费200元钱能办完的,“简政放权”后反而2万元都难以办成了。
作答要求
根据所给材料,结合自身认识,围绕“简政放权”这一主题,自选角度,自拟标题,写一篇议论文。要求:观点鲜明,论证充分,条理清楚,结构完整,语言流畅。
【正确答案】
【答案解析】[参考例文]
落实到位 才有实惠
2015年,国务院总理李克强在作政府工作报告时表示:“大道至简,有权不可任性。”此言一出,引发全场一片掌声。长期以来,繁冗的审批流程阻碍了百姓办事,延误了企业发展,简政放权正是大众多年心愿。但如今,简政放权的工作却落实不足。因此我们要改变这一局面,让社会大众获得实惠。
荀子云:“不闻不若闻之,闻之不若见之,见之不若知之,知之不若行之。”张居正也认为:“天下事不难于立法,而难于法之必行。”无论是治学还是执政,他们都认为落实是最重要的环节。可当下,我国部分地区管理部门却并未落实简政放权的思想,他们虽然按照上级要求削减审批事项,但在现实服务中,他们或要求群众开具奇葩证明,或利用事项减少推卸责任,或利用权力谋取利益,种种华而不实的“简政举措”反而增加了办事成本,降低了服务体验,使得社会大众理应获得的放权红利正渐被吞噬。
其实,无论是敷衍塞责,还是权力寻租,都是简政放权落实不足的问题表现,其核心因素在于部分政府工作人员缺乏为民服务的真心。多年来,这些办事人员利用手中权力谋取私人利益已经形成惯性,他们心中根本没有为民服务的真切情感,对服务型政府的建设要求置若罔闻。我们要落实简政放权,正是要打破他们多年构建的利益藩篱,扭转公共服务的思想观念。
而要想实现这一目标,权力清单正是我们最好的工具。权力清单,着眼于依法优化和公开权力运行流程,通过建立公开透明的运行机制,最大限度地接受监督,其对权责的明确规定,正可解决办事推诿及权力寻租等问题。如今,国务院已经晒出权力清单,对自身责任明确规范,各地区紧随其后,陆续捋顺自身权责。在这股大潮的带动下,北上广等各大城市简政放权工作正步步开展。这一事例正昭示各级单位,可以充分借助权力清单的制定,落实简政放权的政策。
简政放权,就是要用政府职能的“减法”,换取市场活力的“乘法”。这一工作关系着百姓办事服务质量的提升,关系着领导干部作风的转变,关系着我国廉洁政府、服务政府的建设。我们要确保简政之举真正落实,让社会大众收获放权实惠。