资料
(1)匿名举报是举报时不署真实姓名，而使用化名或者署上“几名群众”、“正 义之士”等，就叫匿名举报。匿名举报的原因多半是因为害怕打击报复。他们一方 面对犯罪分子的罪恶行为感到愤恨，一方面又不想给自己添麻烦。举报不署名，经 常直接影响查处工作。从目前的实际情况看，检察机关受理的匿名举报，提供的线 索大多数都不够完整或者不清楚，调查工作无从下手，又找不到举报人进一步了解 的情况，很难有令人满意的结果。另外，检察机关在查找案件线索后，还会将调查 的结果反馈给举报人。如果由举报而破获案件的话，还可以根据破案情况，给予举 报人一定的奖励。举报人没有署名，这些当然都不可能兑现。
署名举报，顾名思义，即举报人在举报信上签下自己的真实姓名或是以自己 的真实身份来检察机关举报。不要小瞧这简单的名字，它的价值可谓“一名千 金”。首先，它反映出社会上大义凛然、敢讲敢当的光明君子多了，背地搞鬼、 公报私仇的暗处小人少了。群众署名举报，需要的不仅是勇者不惧、挺身而出的 道德勇气，更需要的是一种保护公共财产、国家和人民利益不受侵害的正义良 知。署名举报的增多，说明公民的公益观念与道德素质在不断提高。而那些匿名 举报，其中一些是单位内部权力斗争，政敌、私敌之间互相诽谤、攻击、报复的 肮脏产物。这些举报人往往怀有不可告人的险恶目的，想尽一切办法搞倒对手， 不达目的誓不罢休；即使不成，也要让对方难受、痛苦一阵子。对待这类举报， 检察机关一定要擦亮眼睛，慎重处理，澄清事实，保护无辜的人不受追究，绝不 上这些小人的当。
(2)江苏东华酒业饮料有限公司原总经理包金华贪污、受贿31.3万元、偷 税343万元。根据多名群众署名举报，江苏省检察机关不仅及时将其缉拿法办， 而且顺藤摸瓜揪出了另外数名贪官和“蛀虫”。镇江市天王派出所原所长潘其亮 在职的1998年7月至1999年12月间，接受他人说情和宴请，对于3名犯罪嫌’ 疑人不依法追究刑事责任，仅作罚款了事，徇私枉法。他还多次非法收受他人贿 赂计2.2万元。知情群众挺身而出，不仅勇敢地向检察机关举报潘的犯罪行为， 而且积极协助检察机关成功侦破此案，最终潘其亮被法院以徇私枉法罪、受贿罪 数罪并罚判处有期徒刑6年。
(3)因为举报一个前任全国人大代表，并因此牵涉到前河北省省委书记、省 人大主任程维高，刘晓灵被以“诬告陷害罪”判处有期徒刑4年。在监狱里度过 了792天之后，2003年3月28日，河北省高级人民法院宣告“刘晓灵无罪”。 2003年9月22日，石家庄市中级人民法院决定赔偿“刘晓灵被侵犯人身自由的 赔偿金3.918 8万元”。作出赔偿决定的44天前，中纪委公布了开除程维高党 籍、撤销其正省级待遇的决定。
(4)大家都知道我们的司法体系还存在漏洞，目前还没有一个完善的保护举报 人权益的制度，还杜绝不了举报信绕一圈竟回到被举报人手里的事情。在这样的情 况下，署名举报和提倡署名举报，那不都无异于明知有个圈套还一定要往里伸脖子 吗?河北省唐山市原新区物价局副局长李瑞芳因署名举报领导的经济问题，遭打击 报复，被判有期徒刑6个月的事件，经媒体披露后(见《中国青年报》2001年12 月13日的报道)，很多人士对此都发表了评论。有人认为，这是一起典型的司法腐 败事件；还有人认为，这是一起典型的“领导定罪”的事件。可就事论事，我总感 觉这些说法都沾边，但还没点到根子上，根子就是署名举报。
申论要求
请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题______(20分)
概括提示检察机关一直倡导署名举报，因为署名举报有利于办案，也对举报人有好处。但实际情况却是多数人还是倾向于匿名举报。其原因是社会还 存在权大于法和司法腐败问题，打击报复的事件也屡屡发生，举报人的合法权益 得不到有效的保护。
请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性_____。(30 分)
对策提示试卷没有规定撰稿身份，说明身份可以宽泛些，做为一般的建议人发表意见即可。对策应主要针对司法腐败、打击报复、举办人得不到保护 等问题提出。 1)要坚决打击司法腐败，增强人民群众对国家司法部门依法办案的信心， 为此司法部门应加强内部整肃，对司法腐败进行严肃查处。 2)采取有力措施保护举报人，特别是保护署名举报人的合法权益，对举报 人举报行为施行严格的保密制度。一旦泄密，受理部门要承担责任。 3)对打击报复行为进行严厉查处。要通过党政组织对各位领导干部进行纪 律约束，一旦发现对举办人的报复行为，各个组织必须及时查处。 4)加大舆论宣传力度。要利用多种媒体，从正反两个方面开展宣传。主要 宣传依法保护举报人的典型，也要宣传大力惩处打击报复行为的典型。
就资料所反映的主要问题，用1 200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服 力____。(50分)
论述参考：举报的代价:又一个高官程维高落马了，然而反腐义士郭光允为把这个贪官拉下马，八年间所支付的“举报成本”和承担的反腐风险，却也分外惊人。据《中国青年报》 2003年8月15日报道，8年间，为举报程维高的问题，郭光允被开除党籍，并 蒙受了两年劳教之灾，其家人亲朋近20人先后受到牵连。而如此居高不下的 “举报成本”，又是直接造就并加大了反腐风险，降低了贪官的“腐败成本”，增 大了贪官腐败的保险系数。 其实，时下导致“举报成本”翻番上涨的主要因素无非有以下几项：一是 “保护伞”作崇。许多被举报对象未雨绸缪，不等举报者上门，早已营造好了 “保护伞”。二是举报者匹夫作战，缺乏后援。形单影只而缺乏后援的举报人，一 旦跟对手交锋，便常常寡不敌众。许多举报者不仅为此而断了自身生计之路，就 连人身安全也遭到威胁。郭光允就因举报而遭到陌生人毒打和“车祸”的袭击。 三是举报者脚下的漫漫长途，注定其成本居高不下。郭光允的举报之旅，长达八 年之久，人之一生又能有几个8年呢?有如此艰难漫长的“举报周期”，“举报成 本”又如何不高? 时下有关保护举报人合法权益的法律机制尚未健全，也就注定举报反腐属于 “高风险、低回报”。在全社会敬佩反腐义士的胆识和勇气的同时，有关部门理应 开动脑筋，采取切实措施，从根本上降低举报者的成本和风险。一是应该尽量简 化举报受理的手续，降低举报门槛，认真替举报者保密，并对泄露者连同打击报 复举报人者一同严惩不贷。二是应加快立法步伐，加大惩治腐败的法定惩罚成 本，尽量使腐败分子借助职务犯罪并无太多的经济收益可图，这有助于从反面降 低反腐或举报者的成本。三是司法人员应及时立案，尽早介入，提高办案效率和 破案速度。腐败分子的犯罪成本与破案率和破案速度有着直接的关系，同时也是 打击腐败犯罪并降低反腐风险的关键环节。四是改革反腐领导体制，变反腐机构 受同级领导为系统垂直领导，使各级反腐机构直接向其上级领导机关负责。郭光 允之所以在证据在握的情况下，仍走过了8年的举报长途并屡遭陷害，就是因为 被举报对象同时也是被举报事项的受理者之故。 因为法律机制和领导体制上尚未有不小的漏洞，时下反腐者的“举报成本” 就变得无法预测和估算，其身上所承担的风险也变得愈来愈大，这个反腐工作的 “瓶颈”问题不解决，反腐倡廉工作就很难有大的突破。反腐工作事关党和国家 的生死存亡，而举报成本和反腐风险的高低大小则事关反腐工作的成败与否。 (新华网周士君)