【正确答案】 D

【答案解析】本题考查的是行政相对的基本类型
   抽象行政行为的相对人称为不特定相对人，而抽象相对人是行政行为尚未对其权益产生实际影响而仅具有潜在影响的相对人，D项错误。能提起行政诉讼的相对人，必须是认为自己的权益受到侵害，不是所有的行政相对人都能提起行政诉讼，A项正确。行政相对人就是参与行政法律关系，享有行政权利和履行行政义务的个人、法人和组织，也就是参与行政管理关系的参与人，B项正确。以行政主体行为的种类不同可以划分为特定行政相对人和不特定相对人，C项正确。