下列关于税务行政复议的参加人的描述正确的有( )。

A、有权申请行政复议的公民是无行为能力人或限制行为能力人的，其近亲属可以申请行政复议
B、有权申请行政复议的法人发生合并的，其实际控股股东可以作为特殊申请人申蒲行政复议
C、申请人对税务机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为不服申请行政复议的。只能以税务机关为被申请人
D、申请人对税务机关依法设立的派出机构，未经法律、法规授权，以自己名义对外作出的具体行政行为不服申请行政复议的，该税务机关是被申请人
E、申请人对税务机关按规定需要经上级税务机关批准作出的具体行政行为不服申请行政复议的，批准的税务机关为被申请人

【正确答案】 D、E

【答案解析】