管理是组织中维持集体协作行为延续发展的有意识的协调行为。 管理概念建立在组织理论基础之上， 管理的必要性来自于组织生存和发展的需要。 管理概念的基本点包括：
（1） 管理是组织的特殊器官
组织作为一个行为的系统， 其内部的行为包括两大类型： ①主要从事各种具体操作活动的操作行为； ②不从事具体业务操作、 专门对各种操作行为起协调作用的一般性协调行为， 即管理行为。 管理行为是一种分解、 综合以及协调其他行为的一般职能， 是组织的一部分职能， 是组织的特殊器官。 离开组织或协作行为， 就不存在管理。
（2） 管理的实质是协调
集体协作过程中存在大量的矛盾和不平衡。 矛盾、 对立、 不平衡是组织管理面对的基本事实。 管理的实质在于围绕共同目标， 解决矛盾、 协调力量， 形成一致。
（3） 管理协调是有意识的协调
管理协调不是简单的调和或无原则的妥协， 而是有意识、 有目的协调， 是以组织目标为协调出发点、 依据和标准的有目的的协调行为。
（4） 管理是维持集体协作延续发展的行为
作为一种连续不断的包括目标战略决策、 调整、 转化、 实现过程的行为， 管理是维持集体协作延续发展的行为， 是一种维持组织生存发展的行为。