简述倾销的含义、 构成条件及危害。
(1) 倾销的含义
①倾销的经济学定义
倾销是指海外的货物(商品) 以低于同样货物(商品) 在同一时候在国内市场类似条件下的销售价格出售。
②倾销的法律定义
倾销是指出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品, 并因此给进口国的相关产业造成损害的行为。
(2) 倾销的构成条件
法律上所指的倾销的构成条件如下:
①产品以低于正常价值或公平价值的价格销售。 正常价值或公平价值是指出口国或原产地国的国内市场销售价格, 在特定情况下也可以是该国向第三国出口的市场销售价格或结构价格等。
②这种低价销售的行为对进口国的相关产业造成了损害。 这里的损害包括实质性损害、 实质性威胁和实质性阻碍, 是指对进口国相同产品的整个产业造成的损害, 而不是指对进口国的某个或几个生产厂商的不利的影响。
③损害与低价之间存在因果关系。
只有同时具备了上述三个条件的低价销售行为, 才能够依据反倾销法采取反倾销措施, 征收反倾销税。
(3) 倾销的危害
①倾销对出口国的影响:
a. 挤占出口国其他企业的海外市场份额。 无论从事倾销的生产厂商出于何种目的对外低价倾销, 客观上都可以在短期内扩大其在海外市场的份额。 这样, 倾销厂商就可能抢夺了原本属于未进行倾销的本国(出口国) 企业的海外市场份额。 进口国厂商也可以通过对倾销产品进行简单加工后低价出口到第三国, 使在第三国市场上进行正当竞争的出口国相应生产厂商受到打击, 缩小或失去市场。
b. 损害出口国消费者的利益。 倾销厂商利用倾销手段, 处理其库存或剩余产品, 维持其在国内市场上的垄断价格, 以弥补其在海外市场的损失。 实际上, 倾销企业在海外市场的扩张是以侵害出口国消费者的利益为代价的。
c. 扰乱出口国市场秩序。 由于倾销往往并不是出口产品生产厂商劳动生产效率高的反映, 因而其低价销售行为会创造一种虚假的竞争优势, 引发国内其他生产厂商的过度竞争。 这种过度竞争的后果, 会使生产厂商过分关注产品价格而忽略非价格因素对质量与销售的影响, 造成出口国生产物质与人力资源的浪费, 降低资源按照比较优势进行配置时的使用效率。
②倾销对进口国的影响:
a. 阻碍进口国相应产业的发展。 出口国倾销企业对海外市场的扩张是通过挤占进口国相同产品生产商的市场份额实现的。 进口国相应产业由于面临着来自外国产品的低价倾销, 而被迫与其进行价格竞争, 其结果是导致进口国生产商利润下降以至经营亏损。
b. 扭曲进口国市场秩序。 对进口国消费倾销产品的产业来说, 由于其是以倾销的进口产品作为原材料或零部件生产另一制成品, 因接受错误的低价信号而扩大生产。 一旦出口国停止了倾销, 该进口国产业将无法保持扩大了的生产规模, 从而造成在资源配置与使用上的浪费。
c. 威胁和抑制进口国产业结构调整和新兴产业的建立。
d. 倾销对第三国的影响。 在进口国市场上存在第三国出口产品竞争的情况下, 倾销产品导致进口国对第三国产品的市场需求下降, 使第三国在进口国的市场份额和利润减少。