【正确答案】公平通常是指社会成员机会或收入的均等化，以及社会权力的平等化。效率则是指资源的合理、有效的配置，在同一时间内投入的最小化与产出的最大化是效率的恒定标准。
   (1)两者的相同点：都是一种价值取向，都涉及到政府的职能和国家发展战略的选择。
   (2)两者的不同点：公平与效率作为两种价值取向存在一种此长彼消的替代关系，在同一时间和空间可以有主次之分，却很难做到并行不悖。关于效率和公平的关系存在三种观点：
   ①效率优先论认为，效率是竞争的产物，竞争与市场相联系，市场则与“天赋人权”的自由权利相联系。效率反映真正的公平，政府不能通过干预实现“结果均等”，因为这会损坏社会发展的机制，最终导致“公平”的虚无化。
   ②公平优先论认为，公平是个人“天赋权利”的具体化。这种权利不适用于市场交换，不能用后天源自市场竞争的金钱作为衡量的尺度。只有通过运用公共权力，即通过政府干预才能实现社会收入分配和社会权力分配的均等。
   ③效率与公平平衡论认为，公平与效率同等重要，主张在公平与效率之间建立一种平衡关系，即以最小的公平代价换取最大的效率结果。