刘某和张某二人是村里的邻居，且是亲戚关系，但由于地畔争端，双方产生了矛盾，并大打出手。某县公安局受案后，既对双方进行了治安处罚，又调解了兄弟二人的矛盾，促成双方达成了调解协议，减少了当地不和谐的因素。公安局的做法体现了（     ）。