城市防洪标准确定依据是：
洪水重现期或非农业人口数量
社会经济地位的重要性或非农业人口数量
社会经济地位的重要性或洪水重现期
洪水重现期或农业人口数量
[解析] GB 50201-1994《防洪标准》第2.0.1条规定，城市应根据其社会经济地位的重要性或非农业人口的数量分为四个等级。