【正确答案】 1、A    

【答案解析】[注释] 本题要求选择段落起始句填入空白，使上下文连贯、一致。第3段第2句说，虽然很难了解从何处开始处理这样一个重要的课题，但是第1步或许是考虑一个不发达地区或叫新兴地区必须正视的主要经济困难。选项[A]所起始的段落正好以具体事例来说明这些经济困难，从而构成了逻辑上的连贯性。