【正确答案】(1)通货膨胀是在宏观经济运行中出现的价格总水平持续上涨的一种经济现象。对通货膨胀的成因有多种解释,主要有总供给总需求、货币数量论以及经济结构方面的解释。货币数量论的解释是:货币供给的迅速增长是通货膨胀的成因。
总供给、总需求方面的解释是:
①需求拉动的通货膨胀,指总需求增加所引起的一般价格水平的持续、显著的上涨,社会总需求的增加受政府需求、国外需求、消费需求和投资需求的影响,在总供给曲线既定的条件下,总需求增加即总需求曲线向右上方移动,导致价格总水平上涨。
②成本推动的通货膨胀,是指供给成本的提高而引起的一般价格水平持续和显著的上涨。成本推动主要包括利润和工资推动。无论是利润还是工资的增长幅度,如果超过价格总水平的上涨速度,就会对商品和劳务价格的进一步上涨产生影响形成压力。而经济结构方面的解释则是:只是由于经济结构因素的变动,在没有需求拉动和成本推动的情况下,也会出现一般价格水平的持续上升。
(2)明确了通货膨胀产生的原因,那么就应该为消除通货膨胀采取相应的措施。主要措施如下:一是控制总需求。控制总需求是消除通货膨胀最先做的,相应的实行紧缩政策。迄今为止运用得最多最有效的政策措施是紧缩型政策,其主要内容包括紧缩型货币政策、紧缩型财政政策以及紧缩型收入政策。
1)紧缩型财政政策。紧缩型财政政策主要是通过增加税收和削减财政支出的办法来消除通货膨胀。削减财政支出的目的是通过限制支出而减少政府的需求的方法,来缩减总需求。其措施主要有:削减政府各部门的经费支出;减少国家基础建设和投资支出,限制公共事业投资;减少社会福利支出等。增加税收主要是增加个人和企业的税负。增税以后,个人和企业的收入减少,其投资水平和消费水平降低。
2)紧缩型货币政策。又称为“抽紧银根”。由于货币供应量过多是通货膨胀的直接原因,因此中央银行可以通过减少流通中货币供应量的办法来消除通货膨胀。具体措施包括:提高利率,比如提高法定准备金率、再贴现率、贴现率、银行存贷款利率等,利率的上升会促使人们更多地去储蓄从而减少消费,而利率上升也增加了投资成本,从而抑制了投资的需求;通过公开市场业务来出售政府的债券,回笼货币,以减少经济体系中的货币存量;直接控制信贷规模。
3)紧缩型收入政策。对付需求拉动型通货膨胀,紧缩型货币政策和紧缩型财政政策是比较有效的,但是容易导致产出和就业的下降是其副作用,于是消除通货膨胀的重要手段里就包括了紧缩型收入政策,而且对付成本拉动型通货膨胀紧缩型收入政策比较有效。其主要内容是采取较强制性的手段,来获取垄断利润和限制提高工资,抑制成本提高,从而有效的控制物价上涨。具体来说包括两点:工资管制,其办法主要有四种。第一,道义指导和规劝,即政府制定出一个工资增长的指导线,供企业参考,但政府只能建议、规劝,但不能参与直接干预。第二,开征工资税,对增加工资过多的企业征收特别的税款。第三,协商解决,即使工会和企业就工资问题在政府的干预下达成协议。第四,冻结工资,即政府强制性地将全社会工资或增长率加以固定。而不能随便利润管制,则指政府利用强制手段对可能获得暴利的企业利润实行一定的限制措施。利润管制的每制利润率、对超额利润征收较高的所得税等。此外,有的国家还通过制定一些法规限制垄断利润,以及对公用事业产品直接实行价格管制等。二是增加供给。社会的总需求大于总供给是造成通货膨胀的原因,治理通货膨胀一方面要增加总供给,一方面要通过紧缩型政策来减少总需求。主要措施有:减税以提高劳动者的劳动生产率和工作意愿,增加企业的投资愿望,从而带动总供给的增加;减少政府对企业的限制,让企业可以更好地扩大商品供给;鼓励企业积极更新设备、采用新技术和调整产业结构。三是调整经济结构。由于经济结构的失调是引起通货膨胀的一个原因,所以调整经济结构是治理通货膨胀的一个方案,各产业部门之间保持一定比例,避免某些产品如原材料、粮食等供求因结构失调而推动物价上涨。四是其他反通货膨胀措施,主要包括:
①强调性的行政干预。一些经济不太发达的国家会采用这种措施。其内容主要是:整顿市场流通,强制性停建一些工程项目,实行一些消费品的凭票供应,实行部分商品的经营垄断等。
②保持经济的低速增长。由于通货膨胀往往随着经济的高速增长而存在,近些年的发展,各国政府都面临着两种选择:或降低经济增长速度,甚至以经济的衰退来压低通货膨胀率;或保持较高的经济增长速度,但同时保持较高的通货膨胀率。不少发达国家往往选择后者。
【答案解析】