行政执法主体，是指行政执法活动的承担者，必须是组织而不是自然人。尽管具体的行政执法行为是由行政执法人员来实施的，但他们是以组织名义而不是以个人名义实施的，因此，行政执法人员只是行政执法主体的构成要素，而不是行政执法主体本身。因此C项错误。行政执法的客体是指行政执法人员所享有的权利和所承担的义务指向的内容，D项错误。法制建设离不开人民群众的参与，法制建设必须坚持党的群众路线，因此题干后一句话实际上是正确的，A项否认了人民群众的重要性，故不选。E项错误，立法机关和司法机关代表着国家的法制力量，人民群众参与法制建设。