案例分析题
.[案例]
背景
某省新建一水库，其库容为3亿m3，土石坝最大坝高为75m。批准项目概算中的土坝工程概算为1亿元。招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，招标文件部分内容如下：
(1)投标人须将施工降排水分包给新华省土方工程公司；
(2)未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件将被拒收；
(3)投标报价应以新华省水利工程设计概(估)算编制规定及其配套定额为编制依据，并不得超过投标最高限价；
(4)距投标截止时间不足15日发出招标文件的澄清和修改通知，但不实质性影响投标文件编制的，投标截止时间可以不延长；
(5)投标人可提交备选投标方案，备选投标方案应予开启并评审，优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案；
(6)出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期，投标人拒绝延长投标有效期的，投标人有权收回其投标保证金。
投标人A对上述招标文件内容提出异议，招标人按规定答复并修改了招标文件。
经过评标，投标人A中标，发包人与投标人A签订了合同。投标文件施工组织设计章节有以下内容：
(1)工程任务及施工条件分析；
(2)主要施工方法、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；
(3)施工组织技术措施，包括工程质量、施工进度、安全防护、文明施工以及环境污染防治等各种措施；
(4)总包和分包的分工范围及交叉施工部署。
[问题]
问答题
1. 根据建筑业企业资质等级标准的有关规定，除水利水电工程施工总承包特级企业资质外，满足本工程坝体施工要求的企业资质等级还有哪些?
【正确答案】满足本工程坝体施工要求的企业资质等级还有水利水电工程施工总承包一级企业资质。
【答案解析】
问答题
2. 根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)，投标人可对背景材料招标文件中的哪些条款提出异议?说明理由。投标人提出异议和招标人答复异议的要求有哪些?
【正确答案】可对条款(1)提出异议。理由：招标人一般不得指定分包人。
可对条款(3)提出异议。理由：招标人不得指定投标报价编制依据。
可对条款(5)提出异议。理由：只有中标人的备选投标方案才予开启并评审。
潜在投标人和其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式向招标人提出。
招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
【答案解析】
问答题
3. 指出投标人A的投标文件施工组织设计中的不足之处。
【正确答案】投标人A的投标文件中的施工组织设计缺少施工总平面布置图、施工总方案、工程施工进度计划等内容。
【答案解析】 本案例第1问主要考查建筑企业资质。水利工程建设项目施工招标时，投标人应具有相应的企业资质。建筑业企业资质等级分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列。其中水利水电工程施工总承包企业资质等级分为特级、一级、二级、三级，相应承包范围是：①特级企业可承担水利水电工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务。②一级企业可承担各等级水利水电工程的施工。③二级企业可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范围内：坝高70m以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8m(或断面积相等的其他型式)且长度小于1000m、堤防级别2级以下。④三级企业可承担单项合同额6000万元以下的下列水利水电工程的施工：小(1)型以下水利水电工程和建筑物级别4级以下水工建筑物的施工总承包，但下列工程限制在以下范围内：坝高40m以下、水电站总装机容量20MW以下、泵站总装机容量800kW以下、水工隧洞洞径小于6m(或断面积相等的其他型式)且长度小于500m、堤防级别3级以下。
本案例第2问主要考查投标的相关知识。投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案。只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。
本案例第3问主要考查施工组织设计文件的内容。水利水电工程施工组织设计文件的内容在不同阶段要求不同：①初步设计阶段，水利水电工程施工组织设计文件的内容一般包括施工条件、施工导流、料场的选择与开采、主体工程施工、施工交通运输、施工工厂设施、施工总布置、施工总进度、主要技术供应及附图十个方面。②工程投标和施工阶段，施工单位编制的施工组织设计应当包括：工程任务情况及施工条件分析；施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；施工组织技术措施，包括工程质量、施工进度、安全防护、文明施工以及环境污染防治等各种措施；施工总平面布置图；总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。