【正确答案】正确答案：(1)政府绩效评估是公共部门绩效评估的重要组成部分。在我国，广大公众作为评估者参与政府绩效评估、行使政府绩效评估的民主权利，属于情理之中的事，因此政府绩效应该由公众来进行评估，给公众评估的话语权，请公众打分考评政府工作和干部业绩。但是目前我国只是民众有限参与阶段，把政府绩效评估、官员政绩考核的权力还给公众，扩大公众的话语权还需要一个过程。 政府绩效评估过程中要吸引广泛的公民参与。公民是政府部门绩效评估的主体之一。因为从公共行政的角度来看，政府部门的支出必须获得公民的认可并按合法程序进行，公民有权评价政府部门是否为他们提供了优质服务。发达国家绩效评估中的公民参与既表现在“顾客”导向的绩效指标设计和多样化的公民满意度调查，又表现为民间组织对政府部门绩效的独立评价和审视。 (2)由于当前我国政府机构改革仍处于过渡时期，政府绩效管理无论在理论上还是实践上还很不成熟，主要表现在： ①绩效目标的制定存在问题。绩效目标的制定偏向注重短期目标，忽视长远发展，导致政府的短期政绩得到彰显，但可持续发展能力受到削弱。 ②绩效指标的设定存在问题。下级部门往往依上级领导的偏好设定指标，上级关注什么，绩效考核就考什么，上级不关注的职能往往不考核或考核的权重较轻。 ③绩效考核中存在、问题。考核程序没有规范化，容易使本应严谨的考核流于形式；考核方法多为定性，较少采取定量方法；考核结果难以兑现；我国政府部门的考核以官方为主，多是上级对下级的评估，缺乏社会公众对政府的评估和政府自身评估。 ④绩效管理重评估、轻过程。我国绩效管理目前还处于重评估的阶段，并没有真正的把绩效管理作为完整的系统引入政府部门的管理中，因而不管是理论还是实践上，看到最多的都是绩效考核和评估。 ⑤绩效管理缺乏统一的法律、法规和相关政策作为法定依据。由于缺乏整体的战略规划和科学有效的管理方法，绩效管理难以在我国政府部门进行全面系统推进。 (3)评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则，这是因为，任何一个业已确定的评估主体都有自身特定的评估角度，有不可替代的比较优势，同时，具有特定身份的评估主体亦有自身难以克服的评估局限。当然，选择评估主体必须考虑评估成本，人人参与是不现实的，企业管理领域经常说到的360度全方位评估技术指的是从不同视角进行的评估，并非全员评估。公共部门绩效评估主体结构至少应包括综合评估组织、直管领导、行政相对人、评估对象自身以及其他一些相关评估组织等。 ①综合评估组织。综合评估组织评估的主要是传统项目的内容，如制度建设、思想建设、组织建设以及作风建设等。综合评估组织通常运用实地调查、听取汇报、召开座谈会等形式，以定性评估方法为主。为了防止可能出现的主观随意性，综合评估要求对评估要素尽可能的明确规范，便于操作。 ②评估对象的直管领导。直管领导从总体的队伍建设、基本建设评估主体中分离出来，作为独立的评估主体，具有不可替代的优势。一般而言，评估对象的直接领导熟悉业务、熟悉部属，了解下属部门的运作情况，切身体察班子素质的优劣，工作质量的高低，政令贯通的程度。 ③公民或者行政相对人。公民，特别是评估对象的相对人作为评估主体，可以最直观地体现评估的满意特征，明确评估的价值取向，通过这样一种“使用者介入”机制，将事实与价值取向结合起来，可以增加评估模式的社会相关性。