【正确答案】 D

【答案解析】行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并作出裁决的具体行政行为。其特征有：①行政裁决的主体（即裁决者）是法律授权的特定的行政机关；②行政裁决的对象是特定的民事纠纷；③行政裁决程序的启动往往以当事人的申请而开始；④行政裁决是行政主体行使行政裁判权的活动，对之作出的裁决不服仍可申请复议或起诉；⑤行政裁决是一种特殊的具体行政行为。A项，行政裁决只能解决特定的民事纠纷。B项，行政裁决是行政机关依申请作出的行为。C项，对行政裁决不服仍可申请复议或起诉。