【正确答案】行政事实行为是指行政主体以不产生法律约束力，而以影响或改变事实状态为目的实施的行为。行政事实行为须具备如下构成要件：(1)是行政主体实施的行为，行政主体是指具有独立行政职权的机关和组织。不具有独立行政职权的机关和组织不能实施行政事实行为。(2)是行政主体基于行政职权实施的行为，这一标准将行政主体通过非行政职权实施的行为排除在一般行政行为、行政事实行为之外。(3)是不具备法律约束力的行为，行为结果不能引起行政法律关系的产生、变更和消灭。