本题考查公文的基本知识。

A项错误，下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文，凡下行公文不是都要和有关机关协调。

B项错误，向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。不是下行文都要请示上级。

C项错误，属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。不是下行文都与有关部门联合发文。

D项正确，下行文，即向所属被领导、指导的下级机关发送的公文。为维护政令一致，凡下行公文的内容涉及其他机关的职权范围时，必须就有关问题协商一致，否则不得以自己的意见各自向下行文。

故正确答案为D。