【正确答案】正确答案：(1)行政组织结构及其设置原则行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织的纵向结构和行政组织的横向结构。 ①纵向结构是纵向分工形成的行政组织的层级制，其特点是上级直接领导下级，行政指挥和命令按照垂直方向自上而下地传达和贯彻。遵循的原则是：寻求合理的管理层次和管理幅度，力图把尖形结构与扁形结构的长处结合起来，尽量克服两者的缺点，设计出令人满意的结构。 ②横向结构是横向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。遵循的原则是：职能明确，单一指挥，从属关系明确、主管部门和业务部门相配合等。从案例中可以看出，该市在市城建局的基础上设立城市建设委员会和城市建设科，使得层级过多，影响了行政执行的效率与质量；同时，职责分工不明确，横向的职能设置也不合理，违反了行政组织结构纵向和横向上的设置原则，导致事与愿违。 (2)行政组织编制设置及其原则行政组织的编制管理，是指按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。应遵循的原则包括： ①精简原则； ②统一原则； ③编制立法原则。从案例中可以看出，该市的做法明显违反了精简原则，设置不科学、不合理。同时，机构设置也不够统一完整，导致运行不畅，影响政策执行。 (3)解决问题的方法从上述分析中可以看出，该市解决问题的根本方法是将组织结构合理化，明确职能分工。可以撤销城市委员会和城市建设科，让该市主管城市建设的职能部门——市城建局充分发挥该职能部门的作用，调动该部门的积极主动性，让其自身去协调与其他职能部门的关系。或者将另两个部门的职权适当转加给该市城建局，有限度地扩大城建局的职权范围。总之，要在合乎法律的范围内保证层级合理，职责明确。