【正确答案】正确答案：人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员(国家公务员)的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。其重要地位和作用主要体现在以下几个方面： (1)人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素所有行政管理活动以及行政管理过程的各个环节，都要通过人去组织进行。公务员的素质与行为，对政府管理的质量与效率起着关键作用，甚至决定着政府管理的成败。科学的人事行政管理，能在全社会范围内选拔人才、培养人才、合理使用人才，造就一支高素质的国家公务员队伍，并能充分调动和发挥他们的积极性、主动性与创造性，从而能最有效地提高行政效率，实现政府的管理目标。当今世界，科学技术突飞猛进，经济国际化、全球化趋势加快发展，政府管理职能也随之愈益复杂化，政府管理工作面临着许多新情况和新的挑战，对政府管理人员各方面的要求也越来越高。在这种行政环境下，为保证整个政府行政系统有效运作，就更需要有一支精干的、高素质的专业化国家公务员队伍去驾驭这架复杂的、多功能的“行政机器”。而这事关政府管理成败的大事，只有通过科学的人事行政管理才能达成。 (2)人事行政是实现政治稳定、巩固国家政权的重要保证人事行政作为国家政治制度的重要方面，对整个国家的政治发展和政权建设也起着十分重要的作用。人事行政的一个重要目标是实现政治稳定，即保持国家政治生活的正常、有序进行。科学的人事行政制度，能保证政府工作的连续性和正常化，不因领导人的更替或发生突发事件而影响“行政机器”的运转。这是政治稳定的一个重要标志，也是影响政治稳定的一个重要因素。西方发达国家日益健全的文官制度，对于这些国家政治统治秩序的相对稳定起了十分显著的作用。一些发展中国家，经常发生政治动乱，政权极不稳定，虽有许多复杂的社会历史原因，但与这些国家人事管理制度上的落后、混乱状况也有着很大关系。 (3)人事行政的发展与完善能有力地推进政治民主化进程政治民主的主要内容，包括公民在政治上享有的各种权利受到法律保障，公民有权参与国家管理，有广泛的参政议政渠道，有权对国家机关及其工作人员实行监督等。人事行政的发展与完善为政治民主化的实现开辟了有效的途径。按照国家公务员考录制度的规定，实行公开考试、竞争择优的进入机制，每个公民都有权利报考公务员，经过公开、平等、竞争、择优的录用考试，一部分优秀人才进入公务员队伍，直接参与政府管理工作。随着人事制度改革不断深化，普通公民经过法定程序进入政府机关将成为经常的、普遍的政治现象。这是政治民主化的重要体现，也是社会主义民主政治的必然要求。另外，国家公务员制度中实行的民主考核制度、申诉控告和批评建议制度、公务员自下而上的监督形式和人民群众监督制度等，把公民(包括公务员)的一些政治权利进一步明确化、具体化，并有相应的制度和法律来保障这些权利得以实现。这些人事行政制度的有效贯彻，能有力推进政治民主化进程，使公民享有的各项民主权利真正落到实处，而政治民主化的推进又将为人事行政的民主化、科学化开辟更为广阔的前景。 (4)科学的人事行政管理，能充分开发利用人力资源，极大地推动和促进生产力发展与社会的全面进步人类社会生产力水平的不断提高是推动经济和社会发展的基本动力，而人是生产力中最基本、最活跃、最关键的因素。生产力的发展，一方面要依靠人们对自然规律认识的深化和科学技术水平的提高；另一方面要依靠人们对社会生产活动进行科学的组织和管理。这两方面有一个共同的关键问题，即对人的管理。通过科学的人事行政管理，可以有效地组织政府活动，充分发挥生产力中人的作用，全面开发和利用人力资源，从而有力推动经济与社会的发展。当今世界国与国之间的经济竞争，主要是科学技术和管理水平的竞争。科技和管理的竞争归根到底表现为人才的竞争，实质上也是人事管理水平的竞争。历史已证明，谁拥有人才，准就处于主动和领先位置，先进的会更先进，落后的一定能赶上去。用全球的视角来审视，我国现在最需要的是人才，最缺乏的也是人才。因此，只有进一步加快干部人事制度改革步伐，建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的选人用人机制，我们才能在世界性的“人才大战”中获胜，才能实现经济的腾飞和社会的全面进步。