【正确答案】 C

【答案解析】房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。国家依法实行国家土地有偿使用制度，划拨国有土地使用权的除外。土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。