问答题 农村中小学布局调整是我国优化农村教育资源配置，促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作。此后，各地政府纷纷开展农村中小学布局调整工作，但在实施过程中出现了一些偏差。2013年5月审计署发布的1185个县农村中小学布局调整情况专项审计调查结果显示，一些地区学生实际辍学人数上升幅度较大（主要集中在初中学校），重点核实的1155所学校，辍学人数由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1.1倍。　　

问题： 

1.你认为造成学生辍学人数上升的主要原因有哪些？ 

2.地方政府应当采取哪些措施做好农村中小学布局调整工作？

【正确答案】1.农村中小学学生辍学的原因多种多样，如教育观念、经济条件、学习态度与能力等等。但在农村中小学布局调整工作中出现的偏差也是重要原因之一。部分地区片面将办学规模和学校数量作为调整的主要依据，搞简单“撤并”或“一刀切”。布局调整带来部分农村地区学生上学路途变远，交通、寄宿等教育支出相应增加。因此，受就学距离远和负担重等因素的影响，一些地区学生实际辍学人数出现一定幅度的上升。 

2.地方政府应采取以下措施来做好农村中小学布局调整工作：

（1）对条件尚不成熟的农村地区，要暂缓实施布局调整，自然环境不利的地区小学低年级原则上不宜撤并。

（2）把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，促进义务教育学校办学水平基本均等，保障学生免试就近入学。

（3）加大对农村教师的培训力度，健全城乡教师交流机制，推动校长和教师在城乡之间、校际之间的合理流动。

（4）积极改善农村教师工作生活条件、提高待遇，全面实施并不断完善义务教育阶段教师绩效工资制度。

【答案解析】