招标人对开标前的主要工作安排为：5月5日至5月6日，由招标人分别安排各投标人踏勘现场；5月8日，举行投标预备会，主要对招标文件和招标人能提供的施工条件等内容进行答疑，考虑各投标人所拟定的施工方案和技术措施不同，将不对施工图做任何解释。
评标原则及方法如下：
(1)采用综合评估法，按照得分高低排序，推荐三名合格的中标候选人。
(2)技术标共40分，其中施工方案10分，工程质量及保证措施15分，工期、业绩信誉、安全文明施工措施分别为5分。
(3)商务标共60分。若最低报价低于次低报价15%以上(含15%)，最低报价的商务标得分为30分，且不再参加商务标基准价计算；若最高报价高于次高报价15%以上(含15%)，最高报价的投标按无效标处理；人工、钢材、商品混凝土价格参照当地有关部门发布的工程造价信息，若低于该价格10%以上时，评标委员会应要求该投标单位作必要的澄清；以符合要求的商务报价的算术平均数作为基准价(60分)，报价比基准价每下降1%扣1分，最多扣10分，报价比基准价每增加1%扣2分，扣分不保底。
各投标单位的技术标得分和商务标报价见表1及表2。
| 表1 各投标单位技术标得分汇总表 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 投标单位 | 施工方案 | 工期 | 质保措施 | 安全文明施工 | 业绩信誉 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| A | 8.5 | 4 | 14.5 | 4.5 | 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| B | 9.5 | 4.5 | 14 | 4 | 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| C | 9.0 | 5 | 14.5 | 4.5 | 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| D | 8.5 | 3.5 | 14 | 4 | 3.5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| E | 9.0 | 4 | 13.5 | 4 | 3.5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 表2 各投标单位商务标报价得分汇总表 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 投标单位 | A | B | C | D | E | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| 报价/万元 | 3900 | 3886 | 3600 | 3050 | 3784 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
[问题]
(1)踏勘现场安排不妥。理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2)投标预备会上对施工图纸不做任何解释不妥。理由：因为招标人应就图纸进行交底和解释。
[考点] 本案题主要考查招标过程中组织现场勘察和投标预备会的相关知识。
现场勘察一般安排在投标预备会的前1～2天；招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场；招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场：投标人踏勘现场发生的费用自理；除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失；招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。投标预备会由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标人提出的问题，包括书面提出的和口头提出的询问。投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。
| 各投标单位商务标得分 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 投标单位 | 报价/万元 | 报价与基准价比例/% | 扣分得分 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| A | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| B | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| C | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| D | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| E | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
计算各投标单位商务标得分：
(1)最低D与次低C报价比=(3600-3050)/3600=15.28%＞15%；最高A与次高B报价比=(3900-3886)/3886=0.36%＜15%。由题意可知，承包商D的报价(3050万元)在计算基准价时不予以考虑，且承包商D的商务标得分为30分。
(2)E投标单位不按评标委员会要求进行澄清和说明，按无效标处理。
(3)基准价=(3900+3886+3600)/3=3795.33(万元)。
(4)承包商A，B，C的报价与基准价的比例如下：
承包商A的报价与基准价比例=3900/3795.33×100%=102.76%。
承包商B的报价与基准价比例=3886/3795.33×100%=102.39%。
承包商C的报价与基准价比例=3600/3795.33×100%=94.85%。
(5)各投标单位商务标得分见下表所示。
[考点] 本题主要考查综合评估法的相关知识。
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。
| 各投标单位综合得分表 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| 投标单位 | 技术标得分 | 商务标得分 | 综合得分 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| A | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| B | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| C | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| D | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| E | |||||||||||||||||||||||||||||||||
由题意可知，各投标单位的技术标得分及综合得分如下：
承包商A的技术标得分=8.5+4+14.5+4.5+5=36.50(分)。
承包商A的综合得分=36.50+54.48=90.98(分)。
承包商B的技术标得分=9.5+4.5+14+4+4=36.00(分)。
承包商B的综合得分=36.00+55.22=91.22(分)。
承包商C的技术标得分=9.0+5+14.5+4.5+4=37.00(分)。
承包商C的综合得分=37.00+54.85=91.85(分)。
承包商D的技术标得分=8.5+3.5+14+4+3.5=33.50(分)。
承包商D的综合得分=33.50+30=63.50(分)。
各投标单位综合得分见下表所示。
| 各投标单位综合得分表 | |||||||||||||||||||||||||||
| 投标单位 | 技术标得分 | 商务标得分 | 综合得分 | ||||||||||||||||||||||||
| A | 36.50 | 54.48 | 90.98 | ||||||||||||||||||||||||
| B | 36.00 | 55.22 | 91.22 | ||||||||||||||||||||||||
| C | 37.00 | 54.85 | 91.85 | ||||||||||||||||||||||||
| D | 33.50 | 30.00 | 63.50 | ||||||||||||||||||||||||
| E | 按无效标处理 | ||||||||||||||||||||||||||
[考点] 本题主要考查综合评估法的相关知识。
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。
由上题可知，各承包商的综合得分C＞B＞A＞D，因此推荐中标候选人及排序：C→B→A。
[考点] 本题主要考查综合评估法的相关知识。
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。