简答题

韦伯对于科层制特点的分析。

【正确答案】

(1) 科层制的特点
第一, 明确的分工; 第二, 明确的职权等级; 第三, 明确的规章制度体系; 第四, 私人关系和公务关系的分离; 第五, 量才用人; 第六, 管理权力依附于职位, 而不依附于个人。
(2) 韦伯对其特点的分析
韦伯认为科层制是当代管理形式当中最纯粹、 严谨、 和稳固的管理形式。 在韦伯看来, 科层制是一种只追求技术效益、 不受任何个性因素干扰的组织管理形式, 简直就像一架由人组成但并无人情味的、 运转良好的机器,人只是这架机器上一个个性能良好的齿轮。 技术统治和专家治理是科层制走向完善的表现。
韦伯指出, 在科层制内部, 奉行的完全是形式合理的原则, 即技术与效益的原则, 严格排除任何技术以外的目的和价值。 实际上, 高效率的行政管理总是服务于一定利益和目的的。 比如, 议会及政党领袖对政府管理的影响就是这方面的例证。 韦伯认识到, 现实中不可忽视议会和政党的作用, 他还注意到个别领袖人物的实际作用。在他看来, 某种社会精英人物(领袖人物) 往往能够利用自己的个人魅力, 获得民众心理上的感召效应, 被民众推举为首脑人物, 从而影响国家政治。 在这里, 韦伯把现实有效的政体形式视为某种代议制。 现实的统治似乎包含有科层制与个人魅力型两个方面的因素。

【答案解析】