韦伯对于科层制特点的分析。
(1) 科层制的特点
第一, 明确的分工; 第二, 明确的职权等级; 第三, 明确的规章制度体系; 第四, 私人关系和公务关系的分离; 第五, 量才用人; 第六, 管理权力依附于职位, 而不依附于个人。
(2) 韦伯对其特点的分析
韦伯认为科层制是当代管理形式当中最纯粹、 严谨、 和稳固的管理形式。 在韦伯看来, 科层制是一种只追求技术效益、 不受任何个性因素干扰的组织管理形式, 简直就像一架由人组成但并无人情味的、 运转良好的机器,人只是这架机器上一个个性能良好的齿轮。 技术统治和专家治理是科层制走向完善的表现。
韦伯指出, 在科层制内部, 奉行的完全是形式合理的原则, 即技术与效益的原则, 严格排除任何技术以外的目的和价值。 实际上, 高效率的行政管理总是服务于一定利益和目的的。 比如, 议会及政党领袖对政府管理的影响就是这方面的例证。 韦伯认识到, 现实中不可忽视议会和政党的作用, 他还注意到个别领袖人物的实际作用。在他看来, 某种社会精英人物(领袖人物) 往往能够利用自己的个人魅力, 获得民众心理上的感召效应, 被民众推举为首脑人物, 从而影响国家政治。 在这里, 韦伯把现实有效的政体形式视为某种代议制。 现实的统治似乎包含有科层制与个人魅力型两个方面的因素。