资源利用是不平等的。因为：
(1)资源的地理分布是不平衡的。一些国家可能拥有丰富的森林资源，而另一些国家则拥有休闲胜地。
(2)经济发展阶段和资源开发的历史是不同的。发达国家由于长期的资源开发，已经在相当程度上消耗了他们自己的优质低价资源。现在，他们利用先进的技术、雄厚的资金和强权政治，甚至武力剥削和掠夺其他地区的资源。而很多发展中国家严重依赖自然资源的开发，依赖发达国家的技术、资本和政治支持。
(3)经济发展水平和人口分布的差异造成人均资源消耗大不一样。这种资源分布、消费和生产在空间上的不一致，就会引起区域性资源短缺。