【正确答案】国际法上的国家豁免也称国家主权豁免或国家管辖豁免，泛指一国的行为和财产不受另一国的立法，司法和行政等方面的管辖，即非经一国同意，该国的行为免受所在国法院的审判，其财产免受所在国法院扣押和强制执行。
   (一) 国家主权豁免的历史
   国家及其财产享有管辖豁免是国际法上一项古老的原则。格老秀斯在他不朽的著作《战争与和平法》一书中提及主权“不属于其他人的法律控制”，其已隐含着主权国家在他国享有豁免权的意义了。自18世纪后期开始，由于生产力的发展一些国家政府的职能向经济方面扩大，在国际关系上具体来说是逐渐从传统的外交领域扩大到经济领域，由此国家与私人的经济活动中不可避免地出现纠纷，出现了私人在一些国家的法院诉外国政府的情况时，于是就产生了外国国家在法院的豁免问题。
   19世纪初，国家主权豁免的原则就已经在国际实践中确立。但是，20世纪以来特别是第二次世界大战后，国家大量地参与跨国贸易、金融、投资等商业活动，其交易对方包括了大量的外国自然人和法人。国家享有普遍的管辖豁免权，使得外国个人或法人在与国家进行交易中，处于不利地位。这被认为有悖商事主体平等原则，影响国际商事活动的正常发展。因而，诞生于19世纪末的限制豁免主义理论逐渐得到发展。该理论主张将国家行为分为商业行为和非商业行为，认为国家的商业行为不应享有豁免权，从而将传统上对国家一切行为和财产的豁免原则或主张称为绝对豁免主义。
   目前，限制豁免的基本观点已逐渐得到越来越多国家和学者的接受。实践中，一些国家的国内立法及某些区域性的条约，也不同程度地采纳了限制豁免的原则，但各国的观点和做法尚不完全一致。
   (二) 国家及其财产豁免原则的最新发展
   2004年联合国大会通过并于2005年1月17日开放签署的《联合国国家及其财产管辖豁免公约》是国家及其财产管辖豁免原则发展新的里程碑。这一公约不仅使国家及其财产管辖豁免这一习惯法原则的内涵更为明确，还给各国提供了一套有关国家及其财产管辖豁免领域的统一的国际法律规则。《联合国国家及其财产管辖豁免公约》所确立的法律原则和规则在继承传统国际法注重保护国家合法权益的基础上，也考虑到了与国家进行交易的自然人和法人的合法权益，更为合理地体现了国际法治中的正义和公平精神。
   (1) 《公约》通过条约的形式明确了“国家及其财产管辖豁免”这一国际法原则的内涵，有利于这一国际法原则的解释和适用。
   尽管国家及其财产的管辖豁免为一项普遍接受的习惯国际法原则，但由于这一原则是一项习惯国际法原则，随着国际社会和国际法的发展，一些国家对这一习惯国际法原则的解释和适用逐渐形成了不同的见解，分歧也越来越大。《公约》明确承认了国家及其财产管辖豁免原则为一项普遍接受的习惯国际法原则，通过对这一原则中的几个关键术语的明确规定，使这一原则更加清楚明确，避免歧义。这些关键术语是第2条规定的“法院”、“国家”以及“商业交易”；明确规定“不得援引国家豁免的诉讼”；通过具体原则保证国家及其财产管辖豁免原则的实现。
   (2)《公约》通过条约的形式确立了一套统一和明确的国家及其财产管辖豁免的国际法律规则，有利于各国在国家及其财产的管辖豁免领域依法处理问题。
   《公约》对国际法治的重大贡献在于实现了两个转变：一是从抽象原则到具体规则的转变；二是从分歧规则到明确统一规则的转变。《公约》所确立的有关规则非常具体明确。例如第14条“知识产权和工业产权”，规定，除有关国家间另有协议外，一国在有关下列事项的诉讼中不得向另一国原应管辖的法院援引管辖豁免：(a)确定该国对在法院地国享受某种程度、即使是暂时的法律保护的专利、工业设计、商业名称或企业名称、商标、版权或任何形式的知识产权或工业产权的任何权利；或(b)据称该国在法院地国领土内侵犯在法院地国受到保护的、属于第三者的(a)项所述性质的权利。
   由于2004年国家及其财产管辖豁免公约是在各国普遍协议的基础上形成的统一和明确的法律规则，而不是将某些国家的价值和观点强加给国际社会，这不仅有助于形成符合国际社会普遍需要的国际法律规则，也有利于这些法律规则在国际社会的普遍接受和广泛适用。
   (3)《公约》通过条约的形式确立了处理国家及其财产管辖豁免领域的争端解决机制，有利于维护国际和平与安全。
   《公约》第27条规定的“争端”都是指公约的解释与适用方面的争端；都包括谈判、仲裁和提交国际法院解决争端的方式；都规定可以对仲裁和提交国际法院解决争端的规定进行保留。《公约》规定，两个或者两个以上的缔约国之间关于本公约的解释或者适用方面的任何争端，不能“在六个月内”谈判解决的，经前述任一缔约国要求，应交付仲裁。《公约》将“合理的时间”直接规定为“六个月”，以防止国家之间谈判久拖不决。
   《联合国国家及其财产管辖豁免公约》对于国内法层面的法治和国际法层面的法治都有着重要意义。但是，公约并没有解决所有的问题，例如关于国家违反国际强行法规则的管辖豁免问题，关于刑事诉讼问题，在公约中都不涉及。但公约的规定以及今后的实施将会推动国际社会进一步解决国家及其财产管辖豁免领域未能解决的问题以及出现的新问题。