试述布雷顿森林体系的主要内容及崩溃的原因。 如何评价布雷顿森林体系?
(1) 布雷顿森林体系的主要内容
①建立以美元为中心的汇率平价体系(双挂钩机制)
美元与黄金挂钩(每盎司黄金: 35 美元), 其他货币与美元挂钩是布雷顿森林体系的两大支柱。 各国中央银行或政府可以随时用美元向美国按官价兑换黄金。 各国货币与美元的法定平价一经国际货币基金组织(简称 IMF)确认, 便不可更改, 其波动幅度不得超过平价的±1%。 只有当成员国基本国际收支不平衡时, 经 IMF 批准才能改变汇兑平价, 所以又叫做可调整的固定汇率制。
②美元充当国际货币
基于美国强大的占绝对主导地位的经济实力, 在布雷顿森林体系下, 美元实际上等同于黄金, 可以自由兑换为任何一国的货币, 充当价值尺度与流通手段的作用, 成为最主要的国际货币。
③建立一个永久性的国际金融机构, 即国际货币基金组织(IMF)
IMF 的建立, 旨在促进国际货币合作。 IMF 是第二次世界大战后国际货币制度的核心, 它的各项规定构成了国际金融领域的基本秩序。 对会员国融通资金并维持国际金融形势的稳定。
④多种渠道调节国际收支不平衡
a. 依靠 IMF 的融资如普通提款权、 特别提款权等。
b. 依靠汇率变动。 在成员国国际收支出现根本不平衡时, 经 IMF 批准, 该国货币汇率平价可作调整, 以此纠正国际收支不平衡。
c. 运用国际经济政策, 调节内外均衡。
(2) 布雷顿森林体系崩溃的原因
①“特里芬难题”
特里芬难题是指在布雷顿森林体系下, 美元承担的两个责任, 即保证美元按官价兑换黄金、 维持各国对美元的信心和提供足够的国际清偿力(即美元) 之间的矛盾。 它由美国经济学家特里芬在 1960 年指出, 故称之为“特里芬难题”。 在布雷顿森林体系下, 要满足世界经济增长之需要, 国际储备必须有相应的增长, 而这必须有储备货币供应国——美国的国际收支赤字才能完成。 但各国手中持有的美元数量越多, 则对美元与黄金之间的兑换关系越缺乏信心, 并且越要将美元兑换成黄金, 这个被称为“特里芬难题” 的矛盾最终促使布雷顿森林体系无法维持。
②汇率体系僵化
各国经济发展的起点不同, 发展程度与速度也不同, 客观上要求有适应不同国情的宏观经济政策, 以应付不同的问题, 但布雷顿森林体系的固定汇率体制则限制了国别经济政策的作用。 相反, 大国的财政金融政策都往往被传导至其他国家, 严重影响了独立国别政策的实施, 这种僵化的状态违背了“可调整的钉住汇率体系” 的初衷,矛盾的积累最终使布雷顿森林体系结束。
③IMF 协调解决国际收支不平衡的能力有限
由于汇率制度的不合理, 各国国际收支问题日益严重, 大大超过了 IMF 所能提供的财力支持。 另外, 在 IMF贷款条件中, 发展中国家处于极其不利的地位, 需要得到的贷款与实际得到的相去甚远, 对纠正国际收支不平衡发挥的作用十分有限。 从全球看, 除了少数国家的国际收支为顺差外, 绝大部分国家都出现了积累性的国际收支逆差。 事实证明, IMF 并不能妥善地解决国际收支问题。
(3) 对布雷顿森林体系的评价
布雷顿森林体系的建立, 造成了一个相对稳定的国际金融环境, 对世界经济的发展起到了一定的促进作用:
①促进了第二次世界大战后国际贸易的迅速发展和生产国际化。 严格的固定汇率制, 消除了国际贸易与金融活动中的汇率风险, 为国际贸易与投资提供极大的便利。
②缓解了各国国际收支困难, 保障了各国经济稳定、 高速发展。
③布雷顿森林体系是国际货币合作的产物。 它消除了第二次世界大战前各个货币集团的对立, 稳定了第二次世界大战后国际金融混乱的动荡局势, 开辟了国际金融政策协调的新时代。