【正确答案】 D

【答案解析】 《陕甘宁边区施政纲领》创立了“三三制”的政权组织形式，即共产党员占1/3，非党左派进步人士占1/3，中间派占1/3，选D项。关于革命根据地时期的政权组织形式，应当注意如下发展变化：《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定的政权组织形式是工农兵代表大会。《陕甘宁边区施政纲领》规定的政权组织形式是“三三制”和参议会。《陕甘宁边区宪法原则》规定的政权组织形式是人民代表会议制。《华北人民政府施政方针》提出要健全人民代表大会制度。