【正确答案】 D

【答案解析】公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。行政复议与行政诉讼的具体关系，可以分为以下几种情况：(1) 由行政相对人在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后，如对复议决定不服仍可提起行政诉讼；(2) 行政复议已经被依法受理的，当事人在法定复议期限内不得提起诉讼；行政诉讼已经被依法受理的，则不得再申请行政复议；(3) 行政复议是行政诉讼的必经程序；(4) 以行政复议为终局决定，只能复议，不能诉讼。复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。行政诉讼不适用调解。但是，根据2007年5月29日新公布的《行政复议法实施条例》第50条的规定，行政复议可以适用调解。