从哲学的角度看，国家形式属于内容与形式中的形式问题，而国家性质是内容问题；或者在质与量的关系中，国家形式被认为是一个国家量的规定，而国家性质则是质的规定。内容与形式，质与量都是一个事物的两个方面，它们是不可分割的，只重视一个方面而轻视另一个方面是错误的，国家形式对特定的国家本质具有反作用，有时国家形式问题也会转化为一个国家发展过程中的主要矛盾，因此应该高度重视二者的统一。选项C认为国家形式是处于次要位置的，这是错误的。