【正确答案】 D

【答案解析】[解析] A答案，在重要建筑物附近修人行天桥会破坏风景，所以淘汰；B答案和C答案，虽然都提出开发地下空间，但是题目告诉我们修建地下空间的目的仅仅是为了缓解交通，而步行街和综合体需要综合考虑人流量、商业价值、工程成本等因素；D答案，最贴合题意。