问答题 借鉴墨西哥和东南亚金融危机,我们应如何正确利用外资?
【正确答案】借鉴墨西哥和东南亚金融危机,我们利用外资应从以下几方面考虑:
   (1)经济增长的速度应该维持在国内储蓄所能支撑的范围内,不能过分依靠外资,特别不能依靠外债来支撑经济发展,外资的流入主要应该是长期外国资本的生产性投资,而非短期资本。
   (2)实行开放的发展中国家须警惕游资袭击,参与国际一体化的过程应循序渐进,步子要稳,只要投机商能够轻而易举地弄到发展中国家货币,再加之这些国家的经济环境又有可乘之机,就免不了出现货币危机,此次危机波及拉美国家、韩国以及我国港台地区等,说明金融自由化要渐进并随时研究、发现存在的金融风险问题。
   (3)要协调好开放宏观经济条件下的宏观经济政策。泰国采用固定汇率制,维持固定汇率制对于货币政策的采用起到了抑制作用。即一方面要维持固定汇率,另一方面要利用利率杠杆来抑制通货膨胀是相当困难的,两者会发生摩擦,在对东南亚货币危机的原因中已经论及。所以要利用汇率机制来调节国际收支,同时使货币政策的实施调控具有有效性和自主性。
   (4)加强离岸金融业务的管理和外汇管制。东南亚货币危机表明,投机者要进行投机需具备以下条件:①要有本币与外币兑换的外汇市场。②要有短期资本账户的开放,以利资金的调动。③投机者要有获得本币的渠道。我国目前资本市场没有开放,不能自由兑换,所以不具备投机商的投机环境。
   (5)要加强金融体制改革和加强金融监管。泰国在经济发展过程中,仅仅强调金融自由化,设立了许多新的金融机构,但在本币和外币的融资方面,都没有对非银行金融机构加以应有的限制,财务公司等非银行机构可以通过大量发行本票融入资金,同时,还可以直接向外资银行借贷获得外币贷款。在固定汇率制下,由于汇率风险小,而美元利率很低,这就促使非银行金融机构对外过度负债,将资金投入收益率高的房地产和股票市场,一旦泡沫破灭,就造成危机。
   (6)注意改革的次序和资本项目自由化与宏观经济及汇率政策相配合。开放资本项目会对经济发展和社会福利产生明显的好处。但是在获得自由化的好处的同时如何尽可能地减少风险,需要注意改革的次序和资本项目自由化与宏观经济及汇率政策相配合。一般来说,管理资本流动总量时,重要的方面是确定可能造成资本流动总的动机。这种动机会受到资本流动的管理制度、金融体系的发展阶段及稳健性、利率和汇率结构等的影响。
   所以,各国应采取一种协调和全面的改革方法,资本项目自由化应是其中的组成部分。这样一种公共政策方法不仅需要注意影响资本流动的法规和制度性改革的次序,而且要注意设计宏观经济和汇率政策。
   亚洲国家的经验证实,有必要将资本项目自由化作为更全面的经济改革计划的有机组成部分,同时与恰当的宏观经济和汇率政策相协调,包括加强金融市场和机构建设的政策。问题的关键主要不是速度,因为一些亚洲国家是采取了渐进主义的方法,关键是要注意改革的恰当次序或具体地讲要采取什么样的支持性措施。
   取消对通过银行系统的资本流入的管制,显然需要更全面改革的支持,以鼓励加强对银行业的管理和监督。当然还需要尽可能地避免公司和银行的道德风险。在更自由的市场环境下,还需要有充分的透明度和完善的信息传递方法,以便于进行市场决策时能够参考,这反过来会在出现不确定性时降低市场情绪剧烈波动的风险。此外,还需要发展风险对冲和管理的市场,这是以市场为基础的高效率金融体系的核心部分,目前在许多亚洲国家中明显地缺乏这一市场。
   最后,政策制定者需要认识到,在资本项目更加开放的条件下,一国的利率政策将会受到所选择的汇率制度的限制,反之亦然。需要更多地注意一整套恰当的和彼此相一致的宏观经济政策,以避免造成大量短期资本流动的动机和随后可能大规模反向流动的风险。
   总之,影响一国经济的因素是复杂的,从而风险也就显得捉摸不透,很多问题的合力作用使长期积累的问题表现出来,在发展经济、引入外资、资本项目自由化过程中应时刻注意研究风险,以便在经济发展过程中逐步化解金融风险,使经济持续稳定增长。
【答案解析】