【正确答案】(1)市场失灵的含义
   市场失灵是指由市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：①市场机制无法将社会资源予以有效配置；②市场经济无法解决效率以外的非经济目标。
   (2)市场失灵的表现
   ①外部性或外在效应
   在经济活动产生了“外在需求”的地方，无论是收益还是受损，由生产者来满足这种需求都是不恰当的，如果政府不通过补偿或刺激的办法进行干预，市场就会失灵。这种外部性是市场失灵的理论基础。市场经济典型的失灵都可造成外部不经济。
   ②市场的不完全性
   市场有其不完全性，在市场力量的作用下，国民经济运行难以达到某些社会公共目标。市场不能提供公共产品，因为处于自身利益的考虑，人人都会希望由别人来提供公共产品给自己免费使用。但如果不能收回成本，赚取利润，市场经济中的追求利润极大化的生产者则不会提供这种产品。因此，市场本身无力解决公共产品的有效提供问题，而这些公共产品对消费者来说往往是不可缺少的。
   ③市场行为的短期性和滞后性
   由于市场多元化主体追求短期利益，导致对同一产品重复投资，造成资源浪费，具有短期性；市场既不能很好地安排资源的区域(空间)配置，更无法安排资源在现今和未来(时间)的合理配置。因此，市场调节产业结构的过程相对较长，具有滞后性。
   ④市场波动与经济的不稳定性
   市场从来就含有不稳定性。它的发展始终是以周期性的增长形式进行的。通过市场经济进行自发性的交换过程，始终孕育着经济活动急剧并大幅度变动的可能性。这种变动，危害到市场机制的有效性，往往给资源分配、收入分配带来不利的影响。在市场经济中，几乎每一个国家的政府都在与经济不稳定、不景气和滚雪球似的通货膨胀作斗争，总是试图达到最大数量的经济增长和就业。对此，市场经济自身无法实现自动的调节，而需要政府来发挥作用。从世界各国来看，政府在此方面下的力气是最大的。实现经济稳定的主要途径是政府的财政政策和货币政策。
   ⑤市场不能避免投资行为的产生
   资本的自由流动蕴含着投机性，特别是以钻空子、欺诈性的买空卖空为特征的投机行为，对经济和社会有害无利。即使是技术性、专业性很强的、通过承担价格变动风险而获利的期货市场的投机行为，也会产生加剧市场波动，导致经济不稳定的负效应。
   ⑥市场不能实现社会收入分配的平等
   市场经济按个人提供的生产要素进行的分配，使收入过分悬殊，产生贫富两极分化。因为在现实社会中，要素和财富的初始分配恰恰是不公平的，人们进入竞争的条件、实力、能力不同，这往往受家庭出身、家庭结构、遗产继承、性别等许多个人不能左右的因素影响，这样经过竞争得到的分配结果往往更加不公平。
   ⑦市场无力阻止垄断
   由于自由竞争引起生产集中必然导致垄断。当权力集团和垄断势力入侵市场时，就会形成集团的无政府状态，加重经济失衡和不稳定，引发危机，使资源得不到充分利用。在自然垄断的情况下，垄断者凭借自身的垄断优势，往往使产品的价格和产出水平偏离社会资源最优配置的要求，从而影响市场机制自身调节经济的作用，降低了资源的配置效率。
   ⑧市场在对外贸易中的缺陷
   仅仅依靠市场机制发展对外贸易是不行的。在经济越来越国际化、全球化的今天，各个国家与国际市场的联系越来越紧密，甚至成为国际市场不可分割的一部分。在这种情况下，各个国家就必须努力保持国内经济的平衡及其与国际经济的平衡。但在这个方面，单靠市场调节是不灵的，设置关税、限额、进出门许可证和其他一些壁垒，对发展对外贸易是十分重要的。不论是发展中国家还是发达国家，当本国的利益受到损害或威胁时，都会实行必要的贸易保护。