【答案解析】可以，这些实体通常需要对资金进行有效的分配，与企业追求利润是一样的。然而，经常出现这种情况，不以盈利为目的的企业的收益是无形的。例如，慈善捐赠有机会成本，但收益一般很难衡量。在某种程度上，就算利益是可衡量的，确定一个适当回报率仍然很困难。这种情况下一般采用投资回收期法。最后，实际成本/效益的分析方法看起来对美国政府而言是很合适的，然而要用于平衡预算还有很长的路要走。