【正确答案】国有资产监督管理的现状
   在我国，国有资产是属于以国家为代表的全民所有的财产。从广义上理解，国有资产一般包括下列三种法律形态：1) 经营性国有资产，即投入企业生产经营或者按企业要求经营使用的国有资产。在我国的国有资产中，经营性资产所占比例在1995年年底已达78.9/%。我国的国有资产管理体制改革，乃至整个经济体制改革，在一定意义上就是围绕着经营性国有资产展开的。2) 非经营性国有资产，又称行政事业性国有资产，是指不投入生产经营，而由国家机关、事业单位和社会团体(统称行政事业单位)用于国家公务和社会公益事业的国有资产，以及尚未启用的国有资产。3) 资源性国有资产，即国有自然资源。
   党的十六大报告中关于国有资产管理体制的改革的论述主要有：在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。概括起来，现行国有资产监督管理体制的基本特征有：1) 统一所有，分别代表。2) 权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。3) 政府的公共管理职能与所有者职能分开，政企分开，两权分离。
   根据党的十六大精神和《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，国有资产监督管理机构采取“两级三层”的设置模式，即国务院、省级政府和(地)市级政府分别设立国有资产监督管理机构，不按现行的中央、省级、地市级、县级、乡级五级政府体系层层设置，各级政府的国有资产监督管理机构相互之间没有行政隶属关系，相互之间的流动资本重组，依据市场原则平等交易，不能搞行政划拨。但上级政府的国有资产监督管理机构可以依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。
   国务院国有资产监管机构为国务院国有资产监督管理委员会，代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。除此以外的国有及国有控股、国有参股企业，由省级政府和地市级政府国有资产管理机构分别代表国家履行出资人职责。
   国有资产监督管理机构属于本级政府的直属特设机构，其特殊性主要表现在两个方面：一方面是代表国家履行国有资产出资人职责的机构，专门承担监管国有资产的职责。另一方面不同于政府的行政部门，不承担社会管理公共职能；也不同于一般的企事业单位，具有特殊性质。
   (2) 国有资产监督管理体制的完善
   第一，加快推进企业总法律顾问制度建设。这是国资委成立后所作出的和正在推行的一项受到普遍好评的制度，应该继续推进，有着很大的积极意义。为应对加入世贸组织挑战，加强企业法制建设，促进企业依法决策和依法经营管理，2002年7月，原国家经贸委、中组部、原中央企业工委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等7部门决定在部分国家重点企业开展总法律顾问制度试点。经过一年多的试点工作，国家重点企业的法制意识普遍得到增强，企业法制工作力量得到充实，有力地推动了企业依法经营管理，促进了国有企业规范改制。我国改革开放和现代化建设取得了新的进展。进一步深化国有资产监督管理体制，加快推进国有企业改革发展的任务和目标，根据新形势的发展变化，加快推进企业总法律顾问制度建设，是完善社会主义市场经济体制的时代要求，是加强国有资产监督管理的迫切需要，是深化国有企业改革的重要措施，也是加快国有企业发展、做强做大国有企业的有力保障。
   第二，进一步明确国资委职责，真正实现政资分开。政、资双重职能分开，就是要在政、资双重职能之间建立一种科学的分工协作关系，亦即二者相对分开的关系。在我国国有资产监督管理体制改革的推进过程中，这是必须坚持的一项原则。应该进一步明确国资委的职责，将一些行政职能予以取消，使其真正扮演出资人的角色。
   第三，转变观念。有力推进改革进程要解放思想、与时俱进，真正从思想上认识到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的重要性，理解政企分开、政资分开的深刻内涵，这是一个根本性的、治本的问题。
   第四，推进配套法规的出台。国有资产监督管理委员会的有效运作，有赖公司法的完善。一切只有在法律的有效规制下才可以保障其有效运作。制定《国有资产管理法》也是其中的一个应有之义。
   第五，引入信息披露制度。要将信息披露制度引入国有资产管理，要求各企业(不论是否是上市企业)将涉及国有资产的重大交易的情况向国有资产管理部门进行登记并对公众进行披露，只有保证公众的知情权并发挥“阳光防腐剂”的作用，才能有效地予以监督和控制。