材料一

2006年3月14日(星期二)上午，十届全国人大四次会议闭幕之后，温家 宝总理在人民大会堂三楼犬厅会见中外记者。

【农民日报记者】在今年“两会”期间，代表委员以及社会各界关注度最高 的一个话题就是建设社会主义新农村。据我们所知，我国的经济体制改革是 从农村开始的，中央也一直非常重视“三农”问题，从今年起全部免除农业税， 中央财政支农资金达到3397亿元，请问总理，现在为何还要专门提出建设社 会主义新农村?建设新农村与中央过去一贯的农村政策有什么关系?

[温家宝]农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题。我想回答一下关于提出建设社会主义新农村的深层次的三点考虑。第一，建 设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出 的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代 化，这是整个现代化建设的一个重大步骤。我还想提出一点，加强农业和农村 建设是一着活棋，这一步走好了，就能够带动内需和消费，从而使中国的经济 发展建立在更加坚实的基础上。第二，建设社会主义新农村的着眼点是发展 现代农业，提高农业的综合生产能力。我们之所以提出要加强农村基础设施 建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。第 三，建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则：一是保障农民的民主权利， 特别是土地承包经营的自主权。尊重农民的意愿，不搞强迫命令；二是让农民 得到实实在在的利益，要把提高农民的物质文化生活贯彻始终，并且作为检验 的标准。讲求实效，不搞形式主义。

【英国金融时报记者】您好，总理先生，我想请教您一个有关农村的问题。 中国的农民是否需要有更加完整的，而且是更强有力的物权的保障，这样中国 的农民就可以更好实现他们土地的价值，也能够抵御非法占地所带来的不良 影响。我想问一下，您在这方面有些什么样的考虑?

【温家宝】中国的农民问题的核心是土地问题。中国的改革是从农村开始 的，最重要的是实行了家庭承包经营。土地属于集体，但生产和经营权属于农 民，这是一大特点，也是一大优势。我们说要给农民的土地经营权以长期的保 障，15年不变，30年不变，就是说永远不变。在中国，必须实行最严格的耕地 保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，必须对那些被占用土地的 农民给予应有的补偿。土地出让金主要应该给予农民，必须依法严惩那些违 背法律，强占、乱占农民土地的人。

材料二

2006年2月21日公布的以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中 央“一号文件”。专家评论说，文件中的众多利好政策表明，中国农民离过上 “种粮不纳税，上学不交费，看病不太贵”的生活不远了。

这份中央“一号文件”从统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设、促 进农民增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、深化农村改革 等8个方面，提出32条支农、惠农的具体措施。至此，中国在新世纪已连续出 台3个以“三农”为主题的中央“一号文件”。

文件提出，2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮 食风险基金的50％以上，即今年农民将至少得到150亿元人民币的直接种粮 补贴。在全国范围取消农业税，并开展化解乡村债务试点工作，这意味着农民 每年减负120多亿元。

材料三

新华社记者在基层采访中发现，一些基层干部谈起新农村建设，便津津乐 道于村庄建设外观的整齐划一，有的地方把为农民建了几座楼房别墅说成是 “新农村建设成功典型”。但记者目睹到种粮农民往没有电梯的自家楼上搬粮 食的窘况，如此“楼房化”，被当地农民斥为“面子工程”。在推进社会主义新农 村建设工作中，这样的“面子工程”“政绩工程”远不是个例。

近日，农业部有关负责人向新华社记者表示，建设社会主义新农村是党中 央、国务院统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿 万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，因此，“来不得半点形式主义和 ‘虚’的东西，这在今年中央‘一号文件’里有明确要求!”2月21日颁布的《中 共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，在推进新农村 建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商 议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

材料四

2006年中央“一号文件”表示，国家将着力普及和巩固农村九年义务教 育，进一步采取措施减轻农民的教育负担。文件说，今年要对西部地区农村义 务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补 助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。

文件说，今年继续实施西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程 教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件， 逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。

文件还强调，要加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力 度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步 减轻农民的教育负担。培养、造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设 社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，扩大农村劳动力 转移培训阳光工程实施规模，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训 机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。

材料五

2006年中央“一号文件”提出了到2008年在全国农村基本普及新型农村 合作医疗制度的目标。文件说，国家将积极推进新型农村合作医疗制度试点 工作，从2006年起，中央和地方财政将大幅度提高补助标准，到2()08年全国 农村基本普及新型农村合作医疗制度。文件要求各级政府不断增加投入，加 强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服 务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。

文件提出，要建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规 范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。还 要增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农 村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。要逐步建立农村社会保障制 度，按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的 投入。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村 社会养老保险制度。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助试点和 西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探 索建立农村最低生活保障制度。

材料六

2006年中央“一号文件”强调，要完善对被征地农民的合理补偿机制，加 强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保 障。近年来，中国一些地方违法征占农民耕地，不给农民合理的经济补偿和生 计安置，引发大量农村群体性事件，成为影响农村乃至社会稳定的突出问题。 温家宝总理警告说，在土地问题上决不能犯历史性错误。文件提出，要加快征 地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地 程序的要求，进一步探索改革经验。文件强调，坚决落实最严格的耕地保护制 度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。文件说，要稳定和完善以 家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上 的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。

21日公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意 见》说，国家将加快乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施 建设。

这份2006年中央“一号文件”指出，在巩固人畜饮水解困成果基础上，加 快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的 饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用 水分质供水。

材料七

2006年中央“一号文件”显示，中共十六界五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。

文件指出，“十一五”时期(2006～2010年)是社会主义新农村建设打下坚 实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新 型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进 的关键时期。 、

这是2004年以来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一 号文件”，显示了中国领导人解决“三农”问题的决心。

文件全文共分八部分：统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农 村建设；推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；促进农 民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村基础设施建 设，改善社会主义新农村建设的物质条件；加快发展农村社会事业，培养推 进社会主义新农村建设的新型农民；全面深化农村改革，健全社会主义新农 村建设的体制保障；加强农村民主政治建设，完善、建设社会主义新农村的 乡村治理机制；切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义 新农村建设。

三、申论要求

请用不超过300字的篇幅，阐述“一号文件”提出关于建设社会主义新农村的重要意义______。(35分)

就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇

幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实。论 述深刻，有说服力_______。（ 65分)