单选题   《共同纲领》在新中国成立之初起到了临时宪法的作用，其制定主体是______。
 
【正确答案】 D
【答案解析】 《共同纲领》在新中国成立初期起着临时宪法的作用。按照共同纲领的规定，人民政协行使着一定范围的制宪权。《共同纲领》的制定主体是中国人民政治协商会议第一届全体会议。故选D项。