BOT（Build-Operate-Transfer） 即建设—经营—转让， 是指政府（通过契约） 授予私营企业（包括外国企业） 以一定期限的特许专营权， 许可其融资建设和经营特定的公共基础设施 ， 并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、 回收投资并赚取利润； 特许权期限届满时， 该基础设施无偿移交给政府 。 BOT 有以下特征：
（1） 私营企业基于许可取得通常由政府部门承担的建设和经营特定基础设施的专营权。 这一特点把 BOT 方式与一般合资、 合营方式区别开来。 
（2） 在特许权期限内该私营企业负责融资建设和经营该基础设施项目以偿还贷款，回收投资和取得利润。 
（3） 特许权期限届满时， 项目公司须无偿将该基础设施移交给政府。