本章说明了美国老年人口的增长比总人口的增长快。具体而言．工人数量增长缓慢， 而退休人数增长很快。由于担心未来的社会保障问题．一些国会议员建议“冻结”该计划。
a.如果冻结了总支出．每个退休者的利益会发生什么变动?每个工人的税收支付会发生什么变动?(假设每年的社会保障收入和社会保障支出是平衡的。)
“冻结”是指维持原有的量不变，不再增加也不再减少。由于退休者的人数在不断增加，冻结了总支出会使每个退休者的收益减少。每个工人的税收支付基本不变，略有减少，因为每年的社会保障收入和社会保障支出是平衡的，同时．工人数量也在缓慢增加。
b．如果冻结了每个退休者的收益．总支出会发生什么变动?每个工人的税收支付会发生什么变动?
冻结了每个退休者的收益，总支出会增加，因为退休人数在不断增加。每个工人的税收支付会增加，因为退休工人的增长速度快于工人数量的增长。
c.如果冻结了每个工人的税收支付．总支出会发生什么变动?每个退休者的收益会发生什么变动?
如果冻结每个工人的税收支付，总支出会缓慢增加，增加的速度与工人增加的速度相一致。但由于退休人数增长更快，每个退休者的收益会减少。
d.你对a、b、c的回答意味着决策者在决策时面临怎样的困难?
对a、b、c的回答对决策者面临的困难决策意味着要么每个工人的税收支付会增加，要么每个退休工人的收益会减少。决策者可能会选择折中策略，即一方面减少每个退休工人的收益，一方面增加每个工人的税收。