【正确答案】 C、D

【答案解析】[考点] 行政诉讼的参加人[解析] 所谓行政诉讼的第三人，是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益，而申请或由人民法院通知参加诉讼的当事人。按照第三人与具体行政行为利害关系的不同，可以将第三人划分为原告型第三人与被告型第三人。通俗地说，原告型第三人事实上就是拥有原告资格却没有起诉，在诉讼开始后才参加诉讼的当事人。而所谓被告型第三人则是指应当作为被告，但原告又不愿指控，却与案件存在利害关系，而申请或者由法院通知参加诉讼的当事人。据此可知，宋某应为原告型第三人。A项正确；《行政诉讼法》第25条第3款规定：“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。”B项正确；《行诉法解释》第23条第2款规定：“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”据此可知，CD项错误。关于行政诉讼第三人问题。值得注意的是，与原告不同，行政诉讼的第三人不限于公民、法人或者其他组织，行政机关也可以作为第三人参加诉讼。行政诉讼第三人是当事人，享有当事人的诉讼权利，承担当事人的诉讼义务，具有当事人的诉讼地位。这一点与民事诉讼的第三人不同。在民事诉讼中，按照是否存在独立的诉讼主张，可将第三人区分为有独立请求权的第三人与无独立请求权的第三人。其中，无独立请求权的第三人只有在判决承担法律义务时才可以提起上诉。而行政诉讼第三人相当于当事人，不论是否被判决承担法律义务，均拥有当事人的诉讼权利义务。一般而言，行政诉讼的第三人包括以下情形：(1)行政处罚案件中的受害人或者被处罚人；(2)行政处罚案件中的共同被处罚人；(3)行政裁决案件中的当事人；(4)两个以上的行政机关作出相互矛盾的具体行政行为，非被告的行政机关可以是第三人：(5)与行政机关共同署名作出具体行政行为的非行政机关；(6)应当追加为被告而原告不同意追加的，可以作为第三人参加诉讼。另外，第三人参加诉讼的程序问题也值得注意。(1)参加诉讼的时间：诉讼开始以后，判决作出之前；(2)参加诉讼的类型：①申请参加诉讼。即第三人向人民法院提出申请，要求参加已经开始的诉讼活动。②由人民法院通知参加诉讼。亦即人民法院通知相关利害关系人参加已经开始的诉讼活动。需要注意的是，如果案件存在有利害关系的第三人，人民法院是“应当”通知其参加诉讼。然而至于第三人最终是否参加诉讼，并不影响人民法院对案件的审理。但是，如果人民法院应当通知而未通知，则构成诉讼主体的遗漏，属于严重的程序违法，会导致审判无效。