19世纪,作为工业革命发源地和工业中心的伦敦进入工业急速发展期,大量化石燃料,尤其是煤炭的消耗量不断增加,使得伦敦大气污染愈演愈烈,工厂产生大量废气,形成了极浓的灰黄色烟雾,伦敦的空气污染形势渐趋严峻。 1956年,在著名的《比佛报告》推动下,英国颁布了世界上首部空气污染防治法案——《清洁空气法》。
在此基础上,20世纪60—70年代,英国主要采取“末端治理”来治理空气污染。除了不断完善《清洁空气法》,1968年以后,英国又相继出台《污染控制法》(1974年)、《汽车燃料法》(1981年)、《空气质量标准》(1989年)等一系列空气污染防控法案,对其他废气排放进行严格约束,制定明确的处罚措施,以控制伦敦的大气污染。 20世纪50年代,伦敦的有关部门通过对大气污染源进行分析,发现污染物主要来自工业及家庭燃煤,因此,他们除了划定“烟尘控制区”,区内的城镇只准烧无烟燃料外,还决定增加清洁能源比例,推广使用无烟煤、电和天然气,减少烟尘污染和二氧化硫排放;冬季采取集中供暖;政府采用补贴的办法帮助居民改造燃具,要求市区和近郊区所有的工业企业都不准用煤炭和木柴作燃料,其产生的废气也均须利用物理和化学方法加以净化,达标后才可排出等。1965年燃料构成中煤炭的比例为27%,电和清洁气体燃料占24.5%,燃料油为43%;1980年煤炭仅限于远郊区工厂使用,比例进一步减少到5%,电和清洁气体燃料提高到51%,燃料油为41%。尤其是煤炭占总能源消耗的比例,从1948年的90%下降到了1998年的17%,而天然气的占比却从0上升到了36%。2003年,英国首次正式提出低碳经济概念,将于2050年建立低碳社会。
英国还大力发展监控技术,建立大气监测网。自1961年开始,英国在全国范围内建立了一个由450个团体参加的大气监测网。监测网有1200个监测点,平均每小时对烟尘与二氧化硫采样一次,每月测降尘量一次,再加上环保技术的推广应用等,对控制伦敦的大气污染和环境保护起到了重要作用。 为了解决城市人口和工业企业过于集中,而给市区带来大气污染等问题,伦敦在建成8座新城的基础上,于20世纪60年代末在城市以北和西北地区又兴建了彼得伯勒、米尔顿凯恩斯、北安普顿等3座新城,这些新城的建设为人口和工业外迁提供了有利条件。在此基础上,一方面伦敦政府利用税收等经济政策,鼓励市区一些企业迁移到这些人口较少的新发展区;另一方面,各新城对吸引工业企业落户也采取了积极的措施。同时,发电厂和重工业设施被迁至郊外。 20世纪80年代初,伦敦的机动车保有量已达244万辆,道路交通阻塞日趋严重。
同时,汽车数量的增加也引发了机动车尾气排放对大气的污染。面对这一严峻局势,伦敦当局采取向公共交通、步行、骑自行车等节油、无污染的出行方式转变的交通发展战略,以减少对小汽车的依赖,从而有效降低机动车二氧化碳排放量。具体办法有:设立公交专用道,设立1000英里长的自行车线路网,设立林荫步道网,投资发展新型节能、无污染的公交车辆。 结合给定资料,谈谈伦敦大气污染治理给我们的启示。
要求:准确、全面,观点明确。不超过250字。
一是完善法治建设。针对空气污染问题出台相关法律法规,明确处罚措施,约束污染排放。 二是推广清洁能源。为社会大众提供燃具改造补贴,规范企业生产燃料种类,提高清洁能源应用比例。 三是发展监控技术。鼓励社会团体建立覆盖全国的监测网点,定时采样测量,助推大气治理工作。 四是鼓励城居外迁。完善中小城镇基础配套建设,利用税收等经济政策,引导大城市居住人口和工业企业迁移。 五是转变出行方式。制定新的交通发展战略,不仅明确划定公共交通专用通道,而且投资发展新能源车辆。