【正确答案】 A、B、C、D

【答案解析】 《民通意见》第29条规定：“宣告失踪不是宣告死亡的必须程序。公民下落不明，符合申请宣告死亡的条件，利害关系人可以不经申请宣告失踪而直接申请宣告死亡。但利害关系人只申请宣告失踪的，应当宣告失踪；同一顺序的利害关系人，有的申请宣告死亡，有的不同意宣告死亡，则应当宣告死亡。”另根据最高人民法院的司法解释，D项说法也是正确的。本题选ABCD。