【正确答案】(1)充分就业均衡仅依靠市场的自发调节是无法实现的，还需要依靠国家运用财政政策和货币政策进行调节。此外，IS和LM相交所决定的均衡收入不一定是充分就业收入，简而言之我们需要运用财政和货币政策来改变IS和LM曲线的位置，使它们相交于充分就业的国民收入。财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构，变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。政府还可以用减税或加速折旧等办法给私人投资以津贴，直接刺激私人投资，增加生产和就业。货币政策是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。货币政策分为扩张性和收缩性，在经济萧条时增加货币供给，降低利息率，刺激私人投资，进而刺激消费，使生产和就业增加即扩张性货币政策。 (2)在危机时期政府应采用扩张性财政政策和扩张性货币政策。虽然实行扩张性的财政政策和货币政策都能产生增加国民收入的效果，然而，政策效果的大小却因IS和LM曲线的斜率不同而大有差别。 1)财政政策有效性：扩张性财政政策产生的“挤出效应”是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。在一个充分就业的经济中，政府支出增加会以下列方式使私人投资出现抵销性的减少：由于政府支出增加，商品市场上购买产品和劳务的竞争会加剧，物价就会上涨，在货币名义供给量不变的情况下，实际货币供给量会因价格上涨而减少；进而使可用于投机目的货币量减少。结果，债券价格就下跌，利率上升，进而导致私人投资减少。投资减少了，人们的消费随之减少。这就是说，政府支出增加“挤占”了私人投资和消费。在非充分就业的经济中，政府推行增加支出的扩张性财政政策，同样对私人投资有“挤出效应”。但一般说来，不可能对私人投资支出产生完全的“挤出”。挤占程度主要受以下四个因素影响：第一，乘数的大小。政府支出所引起的产出与乘数成正比关系，利率提高使投资减少所引起的国民收入减少也越大，即“挤出效应”越大。第二，货币需求对产出变动的敏感程度。即货币需求函数(L=kY-hr)中的k的大小。货币的需求(交易需求)的增加会随着k的增大而越大，因此“挤出效应”会随着利率上升而变大。第三，货币需求对利率变动的敏感程度。货币需求的利率h系数越小，说明货币需求稍有变动，就会引起利率大幅度变动。因此，当政府支出增加引起货币需求增加所导致的利率上升就越多，因而对投资的“挤占”也就越多。相反，如果h系数越大，则“挤出效应”就越小。第四，投资需求对利率变动的敏感程度，即投资的利率系数的大小。投资的利率系数越大，则一定量利率水平的变动对投资水平的影响就越大，因而“挤出效应”就越大；反之，则“挤出效应”就越小。 2)货币政策有效性：IS曲线越陡峭则表示投资的利率系数较小即投资对利率变动的敏感程度较差，因此，LM曲线由于货币供给增加而向右移动使利率下降时，投资不会增加很多，从而国民收入也不会有较大增加；反之，IS越平坦则表示投资利率系数较大，因此，货币供给增加使利率下降时，投资和收入会增加较多。LM较平坦，表示货币需求受利率的影响较大，即利率稍有变动就会使货币需求变动很多，因而货币供给量变动对利率变动的作用较小，从而增加货币供给量的货币政策就不会对投资和国民收入有较大影响。反之，LM曲线较陡峭，表示货币需求受利率的影响较小，即货币供给量稍有增加就会使利率下降较多，因而对投资和国民收入有较多增加，即货币政策的效果较强。一项扩张的货币政策如果能使利率下降较多(LM较陡时就会这样)，并且利率的下降能对投资有较大刺激作用(IS较平坦时就会这样)，则这项货币政策的效果就较强。当经济严重衰退时，投资需求的利率系数等于零而货币需求利率系数为无限大，在这种情况下政府支出的“挤出效应”为零，财政政策效果遥远胜于货币政策。