问答题 甲单位系一家中央事业单位,已执行国库集中支付制度。2015年1月,甲单位内部审计部门对甲单位2014年度的预算执行、资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查,提出了以下需要进一步研究的事项:
(1)1月,该单位经过领导班子讨论决定,将其拥有产权的综合楼第1层北半部分(使用面积1000平方米、财务账面拟分配价值900万元)出租给某科技开发公司,每年收取租金400万元。财务部主任对租赁业务所取得租金的处理意见是“纳入单位预算,全部留抵本单位”。
(2)2月,该单位用财政补助资金购置专用设备(不属于集中采购目录范围)。在公开招标中,甲单位发现国内A公司生产的同类专用设备已列入《政府采购自主创新产品目录》,但报价超出了采购预算10万元。负责采购的部门据此提出须在预算额度内重新选定采购产品而不能购买A产品;业务部门则建议:可优先购买A公司的产品,同时按规定程序申请调整了预算。
(3)3月,该单位报经主管部门审核同意后,以一栋试验楼为下属单位的银行借款提供担保,并在担保贷款到位后向财政机关履行备案手续。
(4)8月,该单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算(超出政府采购限额标准,但不属于集中采购目录范围),经过领导班子集体讨论后,与兴旺建筑安装工程公司签订合同,委托其承接该扩建工程。
(5)12月,按照财政部门专项工作要求,该单位进行了资产清查,发现一台专用设备发生严重损毁。经技术部门认定,该设备已无法使用,并且无残料收回或变现价值,财务部门据此进行了设备核销账务处理,并在账务核销之日起七日内向财政机关专题报告。
(6)在各部门的共同努力下,该单位当年获得的事业收入较批准的事业收入预算数超出160万元。经过财务部门计算和领导集体讨论,提取超额收入的40%,在元旦春节前以补贴形式一次性发放给全体职工。
(7)该单位当年财政授权支付预算指标数为1000万元,当年零余额账户用款额度实际下达数(不含年初恢复的2014年应返还额度)为870万元,该单位财务部门据此在2015年末直接确认了“财政补助收入”130万元。
(8)该单位当年取得经营收入400万元,发生经营支出430万元。该单位将当年经营收支全部转入经营结余,但未在年末将发生的经营亏损转入非财政补助结余分配。
(9)12月,该单位将所属培训学校按协议约定上缴的管理费550万元列入往来账,并经管理层决定从该往来账中支出520万元购置了一台专用设备(超出资产配置规定限额)。
(10)12月,该单位A研究项目通过了专家鉴定,完成结项,剩余财政资金50万元。该单位鉴于B项目任务越来越重,人员经费紧张,经单位管理层研究决定,将项目结余资金50万元用于补助B项目人员经费。
(11)年度收入情况:财政补助收入5000万元(其中:项目支出补助1000万元),事业收入10000万元(其中:专项事业收入2000万元),上级补助收入100万元,附属单位上缴收入100万元,其他收入50万元。年度支出情况:事业支出12000万元[其中:基本支出10000万元(其中:财政补助支出4000万元);项目支出2000万元(其中:财政项目补助支出800万元、专项事业资金支出500万元)],上缴上级支出50万元,对附属单位补助支出100万元,其他支出30万元。
甲单位财务人员结账前的计算如下:
该事业单位当年财政补助结转=(4000-4000)+(1000-800)=200(万元)
当年事业结余=(2000-500)+(8000+100+100+50)-[(6000+700)+50+100+30]=1500+8250-6880=2870(万元)
年末职工福利基金提取额=事业结余×20%=574(万元)
要求:
请结合部门预算管理、资产管理、政府采购、事业单位会计制度等的相关规定,对情形(1)至(8),逐项判断是否正确,如不正确,请说明理由;对情形(9)、(10)、(11),逐项指出其中的不当之处,并分别说明正确的处理。
【正确答案】
【答案解析】1.情形(1)处理不正确。
理由:甲单位以国有资产对外出租,单位价值在800万元以上(含800万元的)应当报经主管部门审核同意后报财政部门审批。中央级事业单位利用国有资产出租、出借取得的收入,应纳入一般预算管理,全部上缴中央国库,支出通过一般预算安排,用于收入上缴部门的相关支出,专款专用。
2.情形(2)采购部门意见不正确,业务部门建议正确。
理由:可优先购买A公司的产品,同时按规定程序申请调整预算。
3.情形(3)处理不正确。
理由:甲单位以国有资产对外提供担保,应报经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批。
4.情形(4)处理不正确。
理由:扩建工程不符合采用单一来源方式进行政府采购的条件,不能由甲单位直接联系确定承建商。
5.情形(5)处理不正确。
理由:财政部门批复、备案前的资产损失,单位不得自行进行账务处理;待财政部门批复、备案后,才可进行账务处理。
6.情形(6)处理不正确。
理由:甲单位在预算执行中发生的非财政补助收入超收部分,原则上不再安排当年基本支出。
7.情形(7)处理正确。
8.情形(8)处理正确。
9.情形(9)中,不当之处有:
(1)将下属单位上缴的管理费列入往来账。
(2)由管理层决定购置超出资产配置规定限额的专用设备。
(3)从往来账列支设备购置支出。
正确处理为:
(1)应将下属单位上缴的管理费计入附属单位缴款。
(2)用财政性资金以外的其他资金购置规定限额以上资产的,须报主管部门审批,并由主管部门报同级财政部门备案。
(3)应从事业支出中列支设备购置支出。
10.情形(10)中,甲单位将A项目结余资金用于补助B项目人员经费的做法不当。
理由:项目支出结余资金,在统筹用于编制以后年度预算之前,原则上不得动用。因特殊情况需要在预算执行中动用项目支出结余资金安排必需支出的,应报财政部门审批。
11.情形(11)会计处理不正确,正确的处理为:
(1)当年财政补助结转=财政基本支出结转+财政项目支出结转=(4000-4000)+(1000-800)=200(万元)
(2)当年非财政补助结转=专项事业收入-专项事业支出=2000-500=1500(万元)
(3)当年事业结余=(非专项事业收入+上级补助收入+附属单位上缴收入+其他收入)-(非财政、非专项事业支出+上缴上级支出+对附属单位补助支出+其他支出)=(8000+100+100+50)-[(6000+700)+50+100+30]=8250-6880=1370(万元)
(4)年终职工福利基金提取额=1370×20%=274(万元)