W 图书公司原是美国一家地方性的图书公司。 近 10 年来， 这个公司从一个中部小镇的书店发展成为一个跨越 7 个地区， 据有 47 家分店的图书公司。
多年来， 公司的经营管理基本上是成功的。 下属各分店除 7 个处于市镇的闹区外， 其余分店都位于僻静的地区。 除了少数分店也兼营一些其他商品外，绝大多数的分店都专营图书。 每个分店的年均销售量为 26 万美元， 年均纯盈利达 2 万美元。 但是近 3 年来， 公司的利润开始下降。
2 个月 前， 公司新聘苏珊任该图书公司的总经理。 经过一段时间对公司历史和现状的调查了解， 苏珊与公司的 3 位副总经理和 6 个地区经理共同讨论公司的形势。
苏珊认为， 她首先要做的是对公司的组织进行改革。 就目前来说， 公司的 6 个地区经理都全权负责各自地区内的所有分店， 并且掌握有关资金的借贷、 各分店经理的任免、 广告宣传和投资等权力。 在阐述了自己的观点以后， 苏珊便提出了变革组织的问题。
副总经理 A 说道： “ 我同意你改组的意见。 但是我认为我们需要的是分权而不是集权。 就目前的情况来说， 我们虽聘任了各分店的经理， 但是我们却没有给他们进行控制指挥的权力， 我们应该使他成为一个有职有权， 名副其实的经理， 而不是有名无实， 只有经理的虚名， 实际上却做销售员的工作。 ”
另一位副总经理 B 抢着发言： “ 你们认为应该对组织结构进行改革这是对的。 但是， 在如何改的问题上， 我认为你的看法是错误的。 我们不需要设什么分店的业务经理， 我们所需要的是更多的集权。 我们公司的规模这么大， 应该建立管理信息系统。 我们可以透过信息系统在总部进行统一的控制指挥， 广告工作也应由公司统一规划， 而不是让各分店自行处理。 如果统一集中的话， 就用不着花这么多功夫去聘请这么多的分店经理了。 ”
“ 你们两位该不是忘记我们了吧？ ” 一位地区经理 C 插话说： “ 如果我们采用第一种计划， 那么所有的工作都推到了分店经理的身上； 如果采用第二种方案， 那么总部就要包揽一切。 我认为， 如果不设立一些地区性的部门， 要管理好这么多的分店是不可能的。 ”“ 我们并不是要让你们失业。 ” 苏珊插话说： “ 我们只是想把公司的工作做得更好。 我要对组织进行改革， 并不是要增加人手或是裁员。 我只是认为， 如果公司某些部门的组织能安排得更好，工作的效率就会提高。 ”
问题：
分析该图书公司现有的组织形式及优缺点。
（ 1 ） 该图书公司现有的组织形式是地域部门化的组织形式。
地域部门化是按照地域的分散化程度划分企业的业务活动， 继而设置管理部门管理企业活动的一种组织结构形式。 就目前来说， 图书公司的 6 个地区经理都全权负责各自地区内的所有分店， 并且掌握有关资金的借贷、 各分店经理的任免、 广告宣传和投资等权力， 是按照地域的分散化程度划分企业的业务活动， 继而设置管理部门管理其业务活动。 企业根据地理位置的不同设立管理部门， 甚至使不同区域的生产、 经营单位成为相对自主的管理实体， 可以更好地针对各地区的劳动者和消费者的行为特点来组织生产和经营活动。
（ 2 ） 地域部门化的优缺点：
①优点： 各部门会专注于产品的经营， 并且充分合理的利用专有资产， 提高专业化经营的效率水平， 这不仅有助于促进不同产品和服务项目间的合理竞争， 而且有助于比较不同部门对企业的贡献， 有助于决策部门加强对企业产品与服务的指导和调整， 另外， 这种分工方式也为 “ 多面手 ” 式的管理人才提供了较好的成长条件。
②缺点。 企业所需的能够派赴各个区域的地区主管比较稀缺， 且比较难控制； 另外， 各地区可能会因存在职能机构设置重叠而导致管理成本过高。
有哪些因素促使该图书公司要进行组织变革？
推动组织变革的因素可以分为外部环境因素， 包括整个宏观社会经济环境的变化， 科技进步的影响， 资源变化的影响， 竞争观念的改变， 以及内部环境因素。 促使该图书公司进行组织变革的因素主要为内部环境因素， 具体分析如下：
（ 1 ） 组织机构适时调整的要求。 组织机构的设置必须与组织的阶段性战略目标相一致， 组织一旦需要根据环境的变化调整机构， 新的组织职能必须得到充分的保障和体现。 促使图书公司进行组织改革的直接原因是公司的利润下降， 而公司的组织结构被认为是造成这一现象的根本原因。
（ 2 ） 保障信息畅通的要求。 随着外部不确定性因素的增多， 组织决策对信息的依赖性增强， 为了提高决策的效率， 必须通过变革保障信息沟通渠道的畅通。 案例中， 副总经理 B 提出建立管理信息系统进行管理， 说明公司存在信息沟通不畅等问题。
（ 3 ） 克服组织低效率的要求。 组织长期一贯运行极可能会出现低效率现象， 其原因既可能是机构重叠、 权责不明， 也有可能是人浮于事、 目标分歧。 组织只有及时变革才能进一步制止组织效率的下降。 案例中， 组织分权给地区经理， 却没有给他们进行控制指挥的权力， 使得组织权责不明。
（ 4 ） 快速决策的要求。 决策的形成如果过于缓慢， 组织常常会因决策的滞后或执行中的偏差而坐失良机。 为了提高决策效率， 组织必须通过变革对决策过程中的各个环节进行梳理， 以保证决策信息的真实、 完整和迅速。 案例中， 副总经理 B 提出建立管理信息系统， 通过信息系统在总部进行统一的控制指挥， 可以快速决策。
（ 5 ） 提高组织整体管理水平的要求。 组织整体管理水平的高低是竞争力的重要体现。 组织在成长的每一个阶段都会出现新的发展矛盾， 为了达到新的战略目标， 组织必须在人员的素质、 技术水平、 价值观念、 人际关系等各个方面都做出进一步的改善和提高。 近 10 年来， W 公司从小镇的书店发展成为一个跨越 7 个地区， 拥有 47 家分店的图书公司。 组织的发展壮大对组织的整体管理水平提出了要求。