【材料一】

       自改革开放以来，农民工逐渐成为城市建设的重要力量，在我国经济发展和城镇化过程中做出了巨大的贡献。尽管近年来农民工规模的增速略有下降，但是其绝对量仍然在增长 。与此同时，如此庞大的劳动群体获得报酬的权利并未得到有效的保障，拖欠农民工工资的案例以及由此所引发的社会群体性事件经常成为舆论关注的焦点。由于农民工文化水平有限、维权意识淡薄，拖欠农民工工资问题层出不穷，往往在年终岁尾的时候还拿不到自己的血汗钱。

        农民工是指户籍仍在农村，进入城市务工和在当地或异地从事非农产业劳动6个月及以上的劳动者，多在建设工程中务工。本地农民工是指在户籍所在乡镇地域内从业的农民工。外出农民工是指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。据2016年中国农民工监测调查报告，截至2016年末，我国2016年农民工总量2.82亿人，其中，外出农民工1.69亿人，全国参加职工基本养老、基本医疗、失业、工伤保险的农民工分别达到5825万人、4825万人、4659万人、7510万人。2016年，农民工月均收入水平3275元。

        尽管近些年国家一直强调农民工工资问题，并出台了切实保障农民工权益的各类文件，但是拖欠农民工工资问题依然是没有得到彻底解决。农民工工资拖欠问题严重影响了农民工对政府的信任，损害了政府公信力和形象，因讨薪造成的恶性事件更引起了社会各界广泛关注，解决农民工工资拖欠问题刻不容缓。

【材料二】

       S市某工地干活的农民工师傅称他们辛苦半年多时间到现在工资还没有结清，让我们一起来了解事情的原因。

        在S市新区的一家小旅馆，记者见到了家在四川、渭南等地的8名农民工师傅，他们说，经包工头石某介绍，今年3月份起，大家在S市耀州区照金镇麻地小区工地上干活，一直干到今年9月份，也没有把工资结清。

        讨薪工人：“娃成天打电话他没有生活费了，你说我这钱从哪来呀？打了工下了苦了，肯定需要给钱了么。没想到今年来打工，苦下了，人还不给钱。”

        这些农民工师傅说，麻地小区的总承包商是S市市第五建筑工程有限责任公司，期间他们委托A建筑劳务有限公司施工，劳务公司又找到包工头石某来做部分工程。由于劳务公司和包工头在工程款项上没有达成一致，造成包工头没有钱给工人发放，随后，记者联系到包工头石某。

        包工头石某：“以他（劳务公司）的结算方法，克扣我的工作面积是300个平方左右，误工的时候也没有给我补偿工资款。”

【材料三】

       记者随后又找到了A建筑劳务有限公司的相关负责人，负责人称他们所扣的部分工程款合理合规，而且包工头石某由于不满合同中部分条款，拒绝签署合同，双方至今甚至还没有劳务合同。

        A建筑劳务有限公司相关负责人林某：“都是熟人认识了，口头协议也是协议，合同也是协议，他是这样说的。”

        记者：“怎么也没有和底下的工人签呢？”

        A建筑劳务有限公司相关负责人林某：“这种的都是跟他工人不签的，他们小包工头都是他自己跟他们签的。” 记者随后将问题反映到了S市市劳动监察部门，经过耀州区劳动监察大队的调查，截至目前，所欠农民工的工资数已经核算出来，而且A建筑劳务公司涉嫌违规用工。

        S市市耀州区劳动监察大队大队长张某：“还欠了19万，欠着是31个人的。如果劳务公司包下这个活以后，就是你不能再找包工头了，劳务公司违规就在这再不能分包。再一个即使你分包也要签合同呀，既没有（和包工头）签劳务合同，也没有（和劳务工人）签劳动合同。”

        张队长称，来S市讨要工资的部门农民工师傅目前已被安置回家，他们将尽快从中协调，争取将欠款早日发放给欠薪工人。

【材料四】

       11月29日，一阵急促的电话铃声打破了射洪法院执行局办公室难得的宁静。原来是一申请执行人发现了被执行人蒲某某的下落，请求执行法官前去控制被执行人。得到被执行人线索后，射洪法院执行庭副庭长李某高度重视，立即安排部署执行任务。原来蒲某某在法院涉及执行案件9件，并且均为劳务合同纠纷，拖欠的农民工工资总计32004元，属于法院严控的涉民生类案件。不到五分钟，执行干警、法警、警车已准备就绪，径直前往被执行人所在地。

        执行干警找到被执行人蒲某某时，其正在一茶馆打麻将，李某副庭长在表明身份后依法将其传唤至法院，并耐心对其释法明理，讲明拒不履行生效法律文书确定义务的法律后果。然而被执行人蒲某某置若罔闻，不仅没有意识到自己的错误，而且也没有表现出一丝要积极履行法律义务的意思，始终坚称“法院的判决有错误，一分钱也不会偿还，法院想怎么处置就怎么处置”。面对被执行人蒲某某的蛮横无理，执行干警依法对其进行了人身搜查，扣押其现金1000元及银行卡2张。同时由于其拒不履行义务以及违反财产报告制度，射洪法院依法将被执行人蒲某某司法拘留15日，此举打击了“老赖”的嚣张气焰，维护了法律的威严。

【材料五】

       为深入贯彻党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题的决策部署，落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》《人力资源社会保障部办公厅关于印发<治欠保支三年行动计划（2017-2019）>的通知》，近日，省政府办公厅下发通知，将在我省深入开展“D省无欠薪”三年行动，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。

        “D省无欠薪”三年行动以解决工程建设领域农民工欠薪问题为重点，并向其他易发生拖欠的领域延伸，以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。此次行动将综合运用法律、行政、经济等手段，督促企业履行工资支付的主体责任，健全源头预防机制，加强属地管理，实施部门联动，加大违法行为查处和失信惩戒力度，严厉打击恶意欠薪行为，用三年左右时间，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。

        为保证“D省无欠薪”三年行动的深入开展，我省将全面推行劳动用工实名制管理，落实按月足额支付工资规定，完善工资支付监控机制，落实工资保证金制度，建立农民工工资专用帐户管理制度，强化劳动保障监察执法，充分发挥劳动争议调解仲裁作用，加大对欠薪违法行为的惩戒力度，开展治欠保支法律援助和普法宣传，落实属地监管责任。通过这些举措，力争欠薪案件和金额以及被欠薪人数比重逐年下降，到2020年实现农民工工资基本无拖欠。

【材料六】

       12月7日，L省防范治理政府项目等拖欠工程款造成欠薪工作电视电话会议在某州召开，就开展专项行动进行安排部署。省委常委、常务副省长翁杰明，副省长戴某出席会议并讲话。

        某学者指出，防范治理政府项目等拖欠工程款造成欠薪问题，事关党委政府形象和公信力，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定大局，各地、各有关部门要提高政治站位，切实把这项工作放在突出位置抓紧抓好。要严控政府债务风险，坚决遏制违法违规举债担保和过度举债，积极稳妥谋划政府投资项目和民生工程项目；要加快资金拨付进度，坚决防止政府项目拖欠工程款，工程款到位后优先保证农民工工资发放。要扎实开展专项检查，加快落实农民工工资保证金、欠薪应急周转金、农民工实名制、工资与工程款分账管理、欠薪违法行为信用惩戒、总承包企业直接或委托发放工资等长效制度机制，依法依规严肃处置各类投资项目拖欠工程款造成欠薪案件。要压实责任，加强调度，强化监管问责，形成工作合力，确保完成保障和改善民生、维护社会和谐稳定的目标任务。

        戴某要求，各地、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，细化责任，狠抓落实，全力以赴做好防范治理政府项目等拖欠工程款造成欠薪工作。

        会上，省财政厅、省发改委、省人社厅、省住建厅结合各自职责，分别通报了情况，对本系统提出了工作要求。

【材料七】

       记者25日从C省人力资源和社会保障厅获悉，为有效预防拖欠农民工工资案件发生，C省全面实行农民工工资保证金和应急周转金制度，为农民工欠薪治理上了“双保险”。

        为强化落实，C省专门将工资保证金缴存纳入相关主管部门对建设资金到位审查内容之一，工资保证金缴存不足的视为建设资金不到位。截至2017年6月底，C省工资保证金共预存11.98亿元，其中省本级预存工资保证金6686.75万元，分别较去年同期增长了28%和318%。一旦出现拖欠农民工工资，可从农民工工资保证金中拨付农民工工资。工程结束后，若无拖欠农民工工资，工资保证金将连本带息全额退还建设单位和建筑施工企业。

        与此同时，C省、市、县三级还分别设立了不少于1000万元、500万元和200万元的应急周转金，由财政纳入预算，一旦遇到紧急情况，将直接予以拨付。

        2016年，C省共动用6600万元工资保证金为农民工支付工资，动用2400万元应急周转金先行垫付部分工资，帮助解决被欠薪农民工的临时生活困难，全省欠薪案发数量、涉及人数及涉案金额分别下降了62%、62%和58%。

        此前，国办印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，明确了从根本上解决拖欠农民工工资问题的目标任务和政策措施，提出到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

        近年来，治欠保支工作取得较明显成效。但也要看到，欠薪问题还没有得到根本解决。从一些地区的实践情况看，加强目标考核、落实属地监管责任是保障农民工工资支付的关键措施。

        这次印发《办法》，正是希望通过从2017年到2020年对各省级政府的考核，落实各级地方政府的属地监管责任，推动各地把中央的有关工作部署落到实处，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。

【材料八】

       《办法》规定，考核内容主要包括加强保障农民工工资支付工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况。        此次在国务院领导下，由解决企业工资拖欠问题部际联席会议负责实施，部际联席会议办公室具体组织落实，保证考核顺利开展；并对为各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团予以考察。

        考核工作于考核年度次年年初开始，4月底前完成，分为省级自查、实地核查、综合评议3个阶段。省级自查阶段，由各省级政府对照考核方案及其细则，对考核年度保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行自查，填报自查考核表，形成自查报告，并于2月底前报送部际联席会议办公室。实地核查阶段，由部际联席会议办公室组织成员单位，采取随机抽查、明察暗访等方式，对省级政府自查报告进行实地核验。在综合评议阶段，由部际联席会议办公室组织成员单位根据自查报告和实地核验情况等，进行综合评议，形成考核报告。

        考核采取分级评分法，按照最终评分，将各地区分为A、B、C三个等次。其中，各项工资支付保障制度完备、工作机制健全、成效明显且得分排在前10名的省份为A级；保障农民工工资支付工作不得力、欠薪问题突出、考核得分排在全国后3名，或因欠薪问题引发一定数量和规模的重大群体性事件或极端事件的省份为C级；A、C级以外的省份为B级。

        今年是《办法》施行的第一年，下一步，人社部将会同部际联席会议各成员单位，认真抓好组织实施，确保考核工作平稳进行。《办法》也明确规定，各省级政府也要参照本办法，结合本地区实际，加强对辖区内各级政府的考核。

【材料九】

       近日，来自F省的农民工李某某领到了拖欠的工资3800元，踏上了返乡的路程。他说：“这事儿真得感谢政府，我要了1个多月都没要来的工资，政府1周时间就给要回来了，心里暖融融的。”

        今年10月底，李某某来到某河口小黄塘村务工，负责3处民房的瓦工工作，约定主体完工后结清工资。可完工后，包工头却三番五次推脱，拒不支付工资。“60多岁的人了，干点儿手艺活儿不容易，挣的都是血汗钱。”李某某说。

        李某某遇到的问题涉及到转包。某河口小黄塘村一部分村民将自建房屋的工程包给了包工头，包工头又将工程层层转包，最后转包到了来自江西鹰潭的包工头叶某手里。工程施工完毕，该付工钱的时候，叶某发现工程并没有挣钱，就以此为由拒不支付农民工工资，回了鹰潭老家。走投无路的李某某和其他农民工一起来到汤河口政府反映问题。汤河口镇社保所得知此事后，经过调查发现此次欠薪涉及150多人次，共计130万元。就李某某讨薪的问题，社保所多次给在老家的叶某打电话，讲人情说法律，千方百计把叶某劝回了汤河口。再把分包的每一层的包工头约在一起座谈，层层捋顺责任。经过一周多的工作，农民工李某某顺利拿到了工资。

        据了解，近期H镇社保所先后解决了207人次，涉及170多万元的农民工讨薪事件。H镇社保所所长娄某某说：“每年年底都是欠薪的高发期。对农民工反映到这里的欠薪问题，我们第一时间与各方沟通解决，确保农民工兄弟能够领到工资返乡。”

【问题】

结合给定资料，以“治理欠薪，更要走心”为题，自选角度，写一篇议论文，（40分） 要求：中心明确，条理清晰，联系实际，针对性和可执行性强，逻辑充分，字数800～1000字。