某市政公司为安装管道,在街道上挖掘坑道,并在坑道两侧设置了障碍物和夜间警示灯。某夜,司机许某酒后驾车,撞毁了障碍物和夜间警示灯后逃逸。随后骑自行车经过的秦某摔入坑道中,造成粉碎性腿骨骨折，秦某的损失应由（     ）承担。