【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 由于环境容量和环境的净化能力都属于稀缺性资源，因而使用它们的经济活动的当事人就需向这些资源的所有者支付使用者成本。
工厂交纳一定排污费可以促使经济资源的分配较制定统一排污限制标准更有效率，同时鼓励各工厂提高生产技术，减少污染，这是经济学所着重求取的最优污染水平而非消除污染。