【正确答案】 C

【答案解析】题干问；“上议院仲裁委员会对移民局的问题并没有提出解决的方案是因为……。”根据原文最后一段提到的“还要进行进一步的争论才能得出最后的结论”，所以“最后的决定需要足够的数据”，选项[C]表达了此意。而选项[A]“移民局的责任是边境安全”，[B]“主席已经得到了一些关于严格签证办法的新规定”以及[D]“许多国会对移民局有不好的看法”皆不是造成方案未提出的原因，所以皆不符合题意。