中国古代官报是在封建官僚机构内部发行的政府官报。其管理、发行是与古代历朝封建行政制度紧密相连的。古代合法的报纸基本上是官报，是按官营体制运作的。自唐代有原始形态官报后，各个朝代都根据国家的具体情况对官报进行管理。    

(1)    唐朝官报的管理    

唐朝的进奏院状是古代官报的雏形。其传播系统的中枢邸、进奏院是各藩镇节度使在首都设立的办事机构，负责人进奏官由地方派遣，只对各自的藩镇长官负责，不受朝廷的管辖，任务是为所代表的长官呈递章奏，下达文书，也为地方了解、汇集和通报朝廷和全国的消息。

(2)    宋朝官报的管理

宋朝的中央官报“邸报”，在政府中枢部门的统一管理下统一发布，负责发布工作的是都进 奏院，由门下省的给事中负责领导，主要是收受和传递官文书，进奏官由地方委派。

①    新闻审查。由中书省、门下省的检正、检详官负责宋代官报的内容审定，决定稿件的取 舍。皇帝和进奏官有时也部分参与，对涉及灾异、军情、朝廷机密等方面的信息和未经批准公布 的臣僚章疏，都限制发布。

②    “定本”制度，进奏官必须根据枢密院或当权的宰和审査通过后的官报样本统一发报。

③    宋朝的官报经复制和传抄后可以在社会上公开发售。

(3)    元朝无正式官报

元代没有官报和发行系统，中书省负责官方的新闻传播活动，将汇集的政事信息上达于最 高统治者。地方官员主要通过下行的官文书获知朝廷的信息。

(4)    明代的传抄发行体系：层层抄传

①    官方的发布体制。官报通过一个周密的体系由中央政府统安排发布和抄传，通政司汇集 各类章奏和地方上报的消息；六科收集和发布有关的诏旨和章奏；提塘选抄这些诏旨和章奏，复 制后发到省、府、县。除了层层传递和官员转抄于同僚与亲友之间的方式外，还有一种互相借阅 和互相寄看的方式。

②    对新闻传播的限制。明代虽然没有制定专门的法规，但《明会典》中对新闻传播有诸多禁 令。天启以后各朝，禁止在邸报上抄传的包括：与皇帝及当权大臣观点相悖的稿件，军事机密， 涉及诛戮大臣事件的章奏，各种机密。

(5)    清代是对明代发行体系:的沿袭

①    官报发行体制。清朝参^•明代的官报发行体制，经通政使司、六科、提塘继续在全国发行 官报。通政使司是收受臣僚章奏的机关。六科是发抄皇帝谕旨和臣僚章奏的机关。提塘主要 负责官报的抄传发行。

②    清代的两种提塘:京塘和省塘

京塘是各省设在北京的提塘，由兵部负责管理，任务主要是收受和转呈地方上报的公文，收 受和下达中央各部院发给本省的一般公文等，还发行邸报。省塘是指驻在各省省会的提塘，专 门负责京省之间官文书和官报的传递工作。

③    官报内容控制

清朝皇权高度集中，官报的抄传发行工作，包括谕旨和奏章的发抄，往往由皇帝做最后决 定。清初禁止“胥役市贩”阅读官报，主要在官僚机构内部流通。