结构推理 试论行政补偿的涵义与特征。
【正确答案】行政补偿是指行政主体的合法行政行为给行政相对人的合法权益造成损失,依法由行政主体对相对人所受的损失予以补偿的制度其主要特征如下: (1)行政补偿的前提是国家行政主体及其工作人员依法履行职责、执行公务的行为导致特定个人、组织的合法权益受到损失,或特定个人、组织为维护和增进国家、社会公共利益而使自己的利益受到损失。 (2)行政补偿主体是国家,而补偿义务机关是国家行政机关或其他行政主体,任何个人均不负有以自己的名义和财产给付行政补偿的义务,且不发生行政追偿问题。 (3)行政补偿的对象是特定的公民或组织。补偿对象的特定性是行政补偿得以成立的一个要件。社会成员对国家和社会负有平等责任,如果社会成员的合法权益因国家的合法行为平等地受到损失,则不存在行政补偿的问题,只有当个别和少数公民、组织因国家合法行为受到额外损失或特别损失,而其他社会成员却因此获益时,才有行政补偿的必要。 (4)行政补偿的依据具有多样式性,除法律、法规外,也可依照政策。 (5)行政补偿可以在实际损失发生之后进行,也可以在实际损失发生之前,依照法律规定或依当事人双方的约定预先进行。 (6)行政补偿以个人、组织所受的直接损失为限,合法权益受损的个人、组织不得根据其受损权益大小或国家、社会因之避免损失或获益大小提出超出其现实损失之外的补偿要求。 (7)行政补偿的数额标准,大多采用“公正”、“相当”、“适当”等规定。在许多情况下,法律规定的补偿额往往小于直接损失额。 (8)行政补偿的方式是多种多样的,除经济补偿外,还可以是生产、生活和就业方面的优待或优惠。 (9)行政补偿费一般不单独在财政中列支,一也不实行集中管理,而由具体行政补偿义务机关分散管理
【答案解析】